ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июля 2026 года Материал №13-34/2026 п. Комаричи Брянской области (Дело №2-71/2024)
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи- Рузановой О.В., при секретаре судебного заседания- Вдовенковой Т.В., с участием помощника прокурора Комаричского района Брянской области- Шелудько И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Усожской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-71/2024,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 01.04.2024 удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области к администрации Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области о возложении обязанности в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2020 №1596, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, а именно девяти плотин, расположенных в с. Угревище, п. Северная Поляна, д. Добричек, с. Березовец, с.Избичня, д. Козинка.
Определением суда от 20 августа 2025 года, Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 30 июня 2026 года.
23 июня 2026 года врио главы Усожской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Савочкин В.А. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения сроком до 30 июня 2027 года.
Обращаясь с очередным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-71/2024, врио главы указал, что во исполнение решения суда между Усожской сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области и ИП Джедид О.В., ИП Сальковым Е.В. 18.06.2025 и 28.01.2026, заключены договоры №180625/14 по разработке расчета оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнических сооружений (ГТС) в с. Березовец Комаричского района, трех гидротехнических сооружений (ГТС) в с. Избичня Комаричского района. Таким образом, решение суда исполнено частично, а именно в 2025 году произведен расчет вероятного вреда по двум ГТС, расположенных в отношении д. Березовец, в 2026 году – в отношении трех ГТС, расположенных в с. Избичня. В настоящее время администрация в связи с отсутствием финансовых средств не имеет возможности исполнить решение в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, заявитель полагает, что при изыскании дополнительных доходов (реализации невостребованных земельных паев) исполнение решения суда от 01 апреля 2024 года возможно только в 2027 году в связи с чем, администрация Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области, ссылаясь на положения ст.203 ГПК РФ, просит суд предоставить отсрочку его исполнения до 30 июня 2027 года.
В возражениях на заявленные требования Брянский природоохранный прокурор Брянской области от 01 июля 2026 года просил отказать в удовлетворении заявления, указав, что Усожской сельской администрацией не представлено доказательств возникновения серьезных препятствий к исполнению решения суда, отсутствие финансирования не носит исключительного характера и не является достаточным условием для отсрочки исполнения решения суда. С момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, а представление отсрочки приведет к значительному увеличению срока его исполнения.
В судебное заседание заявитель- врио главы Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении поставленного перед судом вопроса без его участия. Ранее в судебном заседании, а также в письменных пояснениях от 27 июля и от 30 июля 2026 года, обосновывая предоставление отсрочки, указывал, что в бюджете Усожского сельского поселения на 2026 год в строке расходов «водное хозяйство» утверждена сумма 508 920 руб., которая уже распределена: по договору от 28.01.2026, заключенному с ИП Сальковым Е.В., по предоставлению услуги по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии 3 ГТС, расположенных в с.Избичня оплачено 270 000 руб.; оплачены кадастровые работы по определению физических параметров ГТС, расположенных в с. Избичня по договору №22 от 25.02.2026 в размере 51 000 руб.; а также обязательное страхование ГТС в размере 187920 руб. После выполнения измерений, необходимых для определения физических параметров ГТС по договору №22 от 25.02.2026 документы будут переданы для согласования в Департамент природных ресурсов Брянской области для согласования расчета вероятного вреда. Учитывая, что стоимость расчета вероятного вреда одной ГТС составляет около 90-100 000 руб., администрация не имеет возможности оплатить расходы по расчету вероятного вреда в отношении всех ГТС, из-за отсутствия доходов.
Представитель истца - помощник прокурора Комаричского района Брянской области Шелудько И.С. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, по доводам, изложенным Брянским природоохранным прокурором в письменных возражениях.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
Суд в порядке ст.ст. 167, 203.1 ГПК РФ определил, рассмотреть поставленный перед судом вопрос при состоявшейся явке.
Выслушав помощника прокурора, изучив заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В порядке ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй, третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Кроме того, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
Как установлено судом, решением Комаричского районного суда Брянской области от 01 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 13 мая 2024 года, удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области к администрации Усожского сельского поселения Комаричского района Брянской области, а именно об обязании в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2020 №1596, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, а именно на гидротехнических сооружениях:
- плотине земляной с водосбором, общей площадью 679,8 кв.м., кадастровый номер 32-32-11/014/2008-133, адрес объекта: Брянская область, Комаричский район, с. Угревище;
- двух соединенные в одну плотинах на реке Огневка у поселка Северная Поляна (деревня Козинка), кадастровый номер 32-32-11/018/2006-195, адрес объекта: Брянская область, Комаричский район, п. Северная Поляна;
- плотине, кадастровый номер 32-32-11/003/2006-285, адрес объекта: Брянская область, Комаричский район, д. Добричек;
- плотине земляной, общей площадью 169,2 кв.м., кадастровый номер 32:14:0470301:53, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, с.Березовец;
- плотине земляной, общей площадью 192,6 кв.м., кадастровый номер 32:14:0470301:54, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, с.Березовец;
- плотине земляной, общей площадью 533,4 кв.м., кадастровый номер 32:14:0400401:386, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, с.Избичня;
- плотине земляной, общей площадью 226,8 кв.м., кадастровый номер 32:14:0400401:387, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, с.Избичня;
- плотине земляной, общей площадью 251 кв.м., кадастровый номер 32:14:0400401:388, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, с.Избичня;
- плотине земляной без водосброса, общей площадью 204,6 кв.м., кадастровый номер 32-32-11/014/2008-134, адрес объекта Брянская область, Комаричский район, д. Козинка.
Во исполнение решения суда 24.06.2025 в СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России был направлен электронный исполнительный лист №32RS0017#2-71/2024#1.
Определением суда от 20 августа 2025 года Усожской сельской администрации Коаричского муниципального района Брянской области предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 30 июня 2026 года, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Согласно заключенному договору на оказание услуг №180625/14 от 18.06.2025, ИП Джедит О.В. по заказу Усожской сельской администрация разработала расчет оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнических сооружений в с. Березовец Комаричского муниципального района Брянской области. Стоимость работ составила 160 000 руб.
Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области от 26.12.2025, 20.06.2026 дал заключения по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии в отношении ГТС, расположенных с. Березовец, кадастровые номера 32:14:0470301:53, 32:14:0470301:54.
Согласно заключенному договору на оказание услуг №180625/14 от 28.01.2026, ИП Сальков Е.В. по заказу Усожской сельской администрации разработал расчет оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии четырех гидротехнических сооружений в с. Избичня Комаричского муниципального района Брянской области. Стоимость работ составила 270 000 руб.
Согласно заключенному договору на оказание услуг №22 от 25.02.2026, ИП Селихов С.В. по заказу Усожской сельской администрации выполнил кадастровые работы по определению физических параметров сооружений 3 ГТС, расположенных с. Избичня. Стоимость работ составила 51 000 руб.
Из письменных пояснений Усожской сельской администрации, следующим этапом исполнение решения суда является согласование Департаментом природных ресурсов Брянской области расчета вероятного вреда в отношении 3 (трех) ГТС.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение Комаричского районного суда Брянской области от 01.04.2024 частично исполнено, а именно в отношении плотин земляных, кадастровые номера: 32:14:0470301:53, 32:14:0470301:54, расположенных в с.Березовец, ведутся работы по исполнению решения в отношении трех плотин земляных, кадастровые номера: 32:14:0400401:386, 32:14:0400401:387, 32:14:0400401:388, расположенных в с.Избичня.
Согласно бюджетной росписи (расходов) Усожского сельского поселения от 01.06.2026, в строку расходов «водное хозяйство» заложено в бюджет 508 920 руб., из них: 321 000 руб. израсходованы на оплату договоров №180625/14 от 28.01.2026, №22 от 25.02.2026, связанных с исполнением решения суда №2-71/2024 в отношении 3 ГТС, расположенных в с. Избичня, 187 920 руб. – на оплату договора по страхованию наступления гражданской ответственности страхователя, как владельца опасного объекта.
По сведениям программы ПИ ГАС «Правосудие» Комаричского районного суда Брянской области в 2016 году по гражданским делам №2-419/2016 - №2-424/2016, №2-427/2016 - №2-431/2016, №2-437/2016, №2-440/2016, №2-443/2016 -№2-445/2016 удовлетворены исковые требования Усожской сельской администрации о признании права собственности на невостребованные земельные доли на земли сельскохозяйственного назначения. Администрация, будучи собственником земельных долей на основании решений суда, планирует ими распорядиться с целью получения дополнительных доходов, с целью направления денежных средств специалистам, оказывающим услуги по расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии в отношении 4 (четырех) ГТС.
Разрешая поставленный вопрос, суд считает, что Усожская сельская администрация доказала наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований судебного решения в полном объеме, поскольку самостоятельно без привлечения специалиста не может произвести расчет максимального вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии 9 плотин.
Вместе с тем, учитывая, частичное исполнение решения, а также принимая во внимание отсутствие денежных средств в бюджете сельской администрации для исполнения решения суда в полном объеме, суд, не усматривая из поведения заявителя признаков злоупотребления правом, приходит к выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-71/2024 сроком до 30.03.2027.
Указанный срок является достаточным для получения заявителем дополнительных доходов в бюджет после продажи невостребованных земельных долей и дальнейшего исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Усожской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-71/2024 - удовлетворить частично.
Предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу №2-71/2024, сроком до 30 марта 2027 года.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова