РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при секретаре Горьковской Т.В., с участием представителя истца Смирновой М.Е., представителя ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району» Анисимовой О.И., представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Маньковой К.В., представителя третьего лица ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Бутаковой В.А., прокурора Колесник О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3025/2026 по исковому заявлению Кузаковой Н.А. к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки незаконным, признании права на меру социальной поддержки, обязании осуществить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Кузакова Н.А. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании отказа в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки незаконным, признании права на меру социальной поддержки, обязании осуществить социальную выплату.
В обоснование заявленных требований указано, что она обратилась к ответчику ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району» с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области в связи тем, что она является матерью погибшего 07.05.2023г. в ходе СВО сына К. , пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер». Уведомлением № (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в указанной мере дополнительной социальной поддержки, в связи с тем, что ее сын К. , заключивший контракт (имеющий иные правоотношения ЧВК «Вагнер») с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО, не относится к категории лиц в соответствии с законом №-ОЗ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России, ее сын К. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР в составе организации для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно справке, выданной военным комиссаром <адрес>а <адрес> № от 19.12.2025г. К. принимал участие в специальной военной операции в составе организации для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ЧВК «Вагнер»), погиб ДД.ММ.ГГГГ. К. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ награжден орденом Мужества (посмертно). В соответствии со справкой о причине смерти от 13.01.2026г., причина смерти сына - разрушение и обугливание тела при взрыве уточненного снаряда. Ей Министерством обороны ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серия B-II № - член семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»), что подтверждает ее право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Кроме того, погибший К. награжден государственной наградой - Орденом Мужества. Лица заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в Законе №-ОЗ входят в категорию «военнослужащие», следовательно, родители погибших добровольцев получают те же меры поддержки, что и родители погибших военнослужащих (добровольцев). Сын на момент гибели был зарегистрирован с ней по адресу: <адрес>, она является его единственным родителем, т.к. его отец умер.
Просит суд с учетом требований ст. 39 ГПК РФ признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области незаконным, признать право на меру социальной поддержки согласно ст.2 Закона Иркутской области от 25.12.2024 г. №132-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области», обязать осуществить социальную выплату согласно ст.3 Закона Иркутской области от 25.12.2024 №132-ОЗ.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 03.08.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области».
Истец Кузакова Н.А., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на участие в судебном заседании через представителя.
В судебном заседании представитель истца Смирнова М.Е., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району» Анисимова О.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования истца не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, просила суд в удовлетворении требований истца отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Манькова К.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования истца не признала, по доводам и правовым основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, просила суд в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Бутакова В.А. действующая на основании доверенности, заявленные требования истца считала незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, указанным в письменных пояснениях на иск.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015г. N 146-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" настоящим Законом устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно:
- для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области гражданам, которым ранее не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), а также дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области (далее - социальная выплата военнослужащим и членам их семей), относящимся к следующим категориям:
а) военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области (далее - военнослужащие);
б) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявления о предоставлении земельного участка (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих);
в) родители (единственный родитель) военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, в случае отсутствия членов семей погибших (умерших) военнослужащих, зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявления о предоставлении земельного участка (далее - родители погибших (умерших) военнослужащих).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 25.12.2024 N 132-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области" социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015г. N 146-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан":
1) военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее - специальная военная операция), и являющимся ветеранами боевых действий, которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области (далее - военнослужащие);
2) членам семей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих);
3) родителям (единственному родителю) военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты (далее - родители погибших (умерших) военнослужащих), - в случае отсутствия членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
Судом установлено, что Кузаковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении серии IV-СТ № от 20.07.2023г. (повторное).
К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (ЧВК «Вагнер»), и погиб 07.05.2023г., что подтверждается представленной в материалы дела справкой Военного комиссара Иркутского района Иркутской области от 19.12.2025г. №.
Согласно удостоверению В-II № от 11.12.2025г. Кузакова Н.А. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах».
08.05.2026г. истец Кузакова Н.А. обратилась в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району» с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 25.12.2024г. № 132-ОЗ, приложив пакет необходимых документов.
05.06.2026г. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, рассмотрев заявление Кузаковой Н.А. с приложенными документами, приняло решение № ИПД № об отказе в МСП «Дополнительная мера социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, введения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области», в связи с тем, что К. , заключивший контракт (имеющие иные правоотношения – ЧВК «Вагнер») с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силу Российской федерации в ходе специальной военной операции, не относится к категории лиц в соответствии с законом № 132-ОЗ.
Считая указанное решение незаконным, истец Кузакова А.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Федеральным законом от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 4 ст. 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороне").
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона "Об обороне").
Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее также - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), в соответствии с п. 1 которого Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (п. 2 Положения). Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Министерству обороны Российской Федерации (п. 5 Положения). Подпунктом 9 п. 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации к числу основных задач Министерства обороны Российской Федерации отнесено обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подп. 43 п.а 7 Положения).
Прохождение военной службы, согласно положениям Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту); граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (под. 2 и 3 ст. 2 названного федерального закона).
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 ФЗ "Об обороне").
Согласно статье 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне").
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 3 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне").
В соответствии с п. 4 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Пунктом 10 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне" определено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее также – ФЗ "О статусе военнослужащих").
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что статус военнослужащих - это совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных этим федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (п. 1 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих").
Пунктом 5.1 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены этим федеральным законом, другими федеральными законами.
Федеральным законом от 25.12.2023г. N 639-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу со дня официального опубликования (25.12.2023г.), абз.1 п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" изложен в редакции, согласно которой социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены этим федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 3 ФЗ "О статусе военнослужащих" при осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных данным федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенного правового регулирования следует, что основу обороны Российской Федерации составляет государственная военная организация - Вооруженные Силы Российской Федерации, органом управления которой является федеральный орган исполнительной власти - Министерство обороны Российской Федерации. Граждане, проходящие военную службу, осуществляемую по призыву и по контракту, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Для выполнения отдельных задач в области обороны в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и состоящие из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. На граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется статус военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих и членов их семей в случаях и в порядке, которые определены действующим законодательством.
Исходя из содержания изложенных выше нормативных положений военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, в том числе принимающим участие в специальной военной операции, гарантируется предоставление мер социальной поддержки. Так, положениями Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022г. N 98 в качестве меры социальной поддержки военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе ее проведения (при выполнении указанных задач), предусмотрена единовременная выплата в размере до 3 млн рублей. На граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и членов их семей социальные гарантии, компенсации, меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, распространяются в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" или иными федеральными законами, что обусловлено общностью задач, выполняемых военнослужащими и гражданами, поступившими в добровольческие формирования, в области обороны.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом "О ветеранах" и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в Федеральном законе "О ветеранах" (п. 2, 3 ст. 8 ФЗ "О ветеранах").
Из изложенных нормативных положений Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены к категории ветеранов боевых действий. К категории ветеранов боевых действий названным федеральным законом также отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (к таким организациям относится частная военная компания "Вагнер"). На перечисленные категории лиц распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные названным федеральным законом.
Согласно материалам дела К. принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", с Министерством обороны Российской Федерации и иными военными ведомствами контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации К. не заключал и не призывался на военную службу по мобилизации, а также не являлся гражданином Российской Федерации, добровольно поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в порядке ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне".
Исходя из содержания приведенных норм действующего законодательства, определяющих правовое положение лиц, принимающих участие в специальной военной операции, лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не обладают статусом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), и, следовательно, на них не распространяются положения нормативных актов, устанавливающих социальные гарантии и компенсации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, заключивших соответствующий договор с Министерством обороны Российской Федерации, и членов их семей.
В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения требований истца Кузаковой Н.А. к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки незаконным, признании права на меру социальной поддержки, обязании осуществить социальную выплату, суд не усматривает, а потому в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузаковой Н.А. (<данные изъяты>.) к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения от 05.06.2026г. об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области незаконным, признании права на меру социальной поддержки согласно ст.2 Закона Иркутской области от 25.12.2024 г. №132-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области», обязании осуществить социальную выплату согласно ст.3 Закона Иркутской области от 25.12.2024 №132-ОЗ - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова