ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026г. г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при секретаре Горьковской Т.В., с участием представителя процессуального истца прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Баяновой Ж.Л., истца Иванова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3084/2026 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов Иванова В.С. к Министерству здравоохранения Иркутской области, ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Иванова В.С. , обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Иванова В.С. в связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратом «СинноВекс». Установлено, что Иванов В.С. для получения первичной медико-санитарной помощи прикреплен к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 9» (далее - ОГАУЗ «ИГКБ №9»). В рамках льготного лекарственного обеспечения и в соответствии с программой «14 высокозатратных нозологий» в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 № 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II, VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фиброгена), VII (лабильного), X (Стюрта-Пауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с правилами (вместе с «Правилами организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей", "Правилами ведения федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей») (далее - постановление Правительства № 1416) является получателем лекарственного препарата Интерферон бета -1а (СинноВекс). Вместе с тем, проведенной по обращению проверкой установлены факты ненадлежащего обеспечения Иванова В.С. лекарственным препаратом «СинноВекс», по причине его отсутствия в аптечной сети. Министерством достаточных мер, направленных на обеспечение Иванова В.С. необходимыми ему лекарственными препаратами принято не было. Кроме того, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не может умалять право Иванова В.С. на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, назначенными ему по жизненным показаниям, а выполнение возложенных законом на орган государственной власти обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения. Иванов В.С. имеет право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом Интерферон бета - 1а (СинноВекс), назначенным ему в установленном законом порядке по медицинским показаниям к индивидуальному применению. Необеспечение Иванова В.С. назначенным лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и нарушении фундаментального права на жизнь и здоровье. Ответчиком в лице Министерства, как уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в сфере здравоохранения на территории Иркутской области, не в полном объеме приняты меры по бесплатному обеспечению Иванова В.С. вышеуказанным препаратом. Неправомерное бездействие Министерства создало условия к несвоевременному обеспечению необходимыми лекарствами бесплатно, что привело к необходимости самостоятельного приобретения этого препарата и его оплаты за счет собственных средств. Гражданин имеющий право на бесплатное обеспечение лекарствами в случае если он не был обеспечен ими своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом семьи стоимости этих лекарств за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено. В связи с необеспечением Иванова В.С. лекарственным препаратом в полном объеме, он вынужден был приобретать его за собственный счет. Так, согласно чеку от 22.01.2026 истцом приобретен лекарственный препарат СинноВекс (лиоф в/м введение 30мкг 6000000МЕ/мл фл раст шпр иглы № 4 (Интерферон бета-1а), аккумулятор холода, термоконтейнер) на сумму 21 800 руб.; 18.02.2026 приобретен лекарственный препарат СинноВекс (лиоф в/м введение 30мкг 6000000МЕ/мл фл раст шпр иглы № 4 (Интерферон бета-1а), аккумулятор холода, термоконтейнер) на сумму 25 000 руб. Также необеспечением Иванова В.С. лекарственным препаратом истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 30 000 руб.
Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Иркутской области в пользу Иванова В.С. расходы на приобретение лекарственного препарата Синновекс, в размере 46 800 руб., компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 25.08.2026г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан».
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Куйбышевского района г.Иркутска Баянова Ж.Л., истец Иванов В.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.
В судебное заседание ответчик Министерство здравоохранения Иркутской области не явилось, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, требования прокурора ответчик не признает, просит суд в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание третьи лица ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №9», Министерство здравоохранения Российской Федерации не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставили суду письменные возражения на исковое заявление.
В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.
Судом рассмотрено дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Иванов В.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «ИГКБ № 9» с диагнозом: вероятный рассеянный склероз, ремиттирующее течение, вне обострения. Легко выраженный вестибуло-координаторный синдром. Глазодвигательные нарушения (диплопия в анамнезе). Цефалгический синдром. EDSS 1,0 б.
Как следует из заключения ГБУЗ «Областной гериатрический центр» от 12.12.2024г. в отношении Иванова В.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз основной: вероятный рассеянный склероз, ремитирующее течение, вне обострения. Легко выраженный вистибуло-координаторный синдром. Глазодвигательные нарушения (диплопия в анамнезе). Цефалгический синдром. EDSS 1.0 б. Рекомендовано: наблюдение невролога по м/ж, внесение в регистр пациентов с диагнозом Рассеянный склероз, оформление рецепта на Интерферон бета 1-а в дозе 30 мкг в/м.
Как следует из протокола врачебной комиссии ОГАУЗ «ИГКБ №9» от 20.12.2024г., рассмотрен вопрос обеспечения пациента Иванова В.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Интерферон бета 1-а 30мкг14ВЗН. Установлено, что пациент находится на диспансерном учете по месту жительства с 2024г. Вероятный рассеянный склероз, ремиттирующее течение, вне обострения. Легко выраженный вестибуло-координаторный синдром. Глазодвигательные нарушения (диплопия в анамнезе). Цефалгический синдром. EDSS 1,0 б. Диффузная головная боль беспокоит длительно, около 10-12 лет назад. В 2019-2020 году появилась нечеткость зрения, расплывчатость. С 2022 года отмечает ухудшение в виде нарастания зрительных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ обратился к офтальмологу; астигматизм смешанный, рефракционная амблиопия 1 степени OU. Был осмотрен неврологом, направлен, на КЭЭГ: без патологии. Проведено МРТ головного мозга с в/в усилением: полифокальные изменения белого вещества супратенториальных отделов головного мозга (в белом веществе лобных, височных, теменных, затылочных долей с обеих сторон, мозолистом теле), вероятно обусловленные проявлениями, демиелинизирующего заболевания, без признаков активности. Венозная ангиома червя и левого полушария мозжечка. Консультирован в центре рассеянного склероза, выставлен диагноз: вероятный рассеянный, склероз. Назначена терапия интерферон бета 1-а 30мкг 1 укол в неделю. Принято решение ВК: пациент для предупреждения прогрессирования заболевания нуждается в терапии интерферон бета 1-а 30 мкг.
В материалы дела суду представлена распечатка рецептов за период с 01.01.2025г. по 06.03.2026г., согласно которой Интерферон бета-1-а (СинноВекс) был отпущен Иванову В.С. – 07.02.2025г., 07.03.2025г.,07.04.2025г., 07.05.2025г., 30.05.2025г., 02.07.2025г., 28.07.2025г., 26.08.2025г., 29.09.2025г., 21.10.2025г., 16.11.2025г., 10.12.2025г. По рецептам, выписанным 13.01.2026г., 16.02.2026г., лекарственное средство не поступило и не отпущено.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в январе и феврале 2026 г. истец Иванов В.С. не был обеспечен лекарственным препаратом (СинноВекс), в связи с чем он был им приобретен за собственные средства, что подтверждается представленными в материалы дела товарными чеками и квитанциями от 22.01.2026г. на сумму 21 800 руб. и от 18.02.2026г. на сумму 25 000 руб.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлен факт перерыва в лечении Иванова В.С. лекарственным препаратом «СинноВекс», что является жизнеугрожающим состоянием, ввиду отсутствия медикаментозной поддержки может вызвать необратимые последствия.
Давая оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относится право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011г. N 323-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (п. 1, 5).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.
В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ).
Частью 7 ст. 44 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ определено, что организация обеспечения, в том числе лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение лекарственными препаратами указанных лиц осуществляется по перечню лекарственных препаратов, утверждаемому Правительством Российской Федерации и формируемому в установленном им порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2018г. N 1416 утверждены Правила организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей (далее - Правила), согласно которым:
- потребность (объем поставки) в лекарственном препарате определяется с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) и средней курсовой дозы лекарственного препарата исходя из ежемесячной фактической потребности больных в лекарственных препаратах в соответствии со сведениями регионального сегмента Федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев (абзац 2 пункта 6);
- в целях обеспечения больных лекарственными препаратами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется назначение лекарственных препаратов, оформление рецептов на лекарственные препараты и их отпуск (пункт 23);
- при назначении больному лекарственных препаратов лечащий врач информирует его о возможности получения им соответствующих лекарственных препаратов без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 24);
- в целях динамического наблюдения за больным и соблюдения периодичности посещения им медицинской организации лечащим врачом или врачебной комиссией медицинской организации определяется количество лекарственного препарата, которое указывается в рецепте на лекарственный препарат в соответствии с рекомендованной средней суточной и курсовой дозой и сроком, назначенным для посещения (п. 25).
Пунктом 3 Порядка N 1416 определено, что право больного на обеспечение лекарственными препаратами возникает со дня включения сведений о нем в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Дата включения больного в региональный сегмент фиксируется лечащим врачом в медицинской карте больного или истории развития ребенка.
Источником финансирования обеспечения больных лекарственными препаратами являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Минздраву.
В соответствии с п. 5 Порядка N 1416 органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья не позднее 1 ноября текущего года представляют в Минздрав заявки на поставку лекарственных препаратов. При подаче такой заявки необходимо обосновать объем препаратов, а также перечень организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности в субъектах РФ для поставки организациям-получателям лекарственных препаратов.
Обоснованность заявленных объемов лекарственных препаратов рассматривается комиссией, образованной Минздравом. При необходимости комиссия может скорректировать заявки и согласовывает их с вынесением соответствующего решения. Согласование осуществляется комиссией с участием представителей органов государственной власти субъектов РФ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (п. 6 Порядка N 1416).
Объем поставок лекарственных препаратов формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минздрава на закупку лекарственных препаратов (п. 7 Порядка N 1416).
Согласно п.8 Правил организации обеспечения лекарственными препаратами N 1416 в соответствии с объемами поставок лекарственных препаратов, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья с учетом решения комиссии, Федеральный центр в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупку лекарственных препаратов.
Минздрав осуществляет закупку лекарственных препаратов. Поставщики этих препаратов представляют в Минздрав оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие факт получения организациями-получателями лекарственных препаратов, в том числе накладные и акты приема-передачи лекарственных препаратов. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления таких актов принимает на учет лекарственные препараты и издает распорядительные акты о передаче лекарственных препаратов органам исполнительной власти субъектов РФ с указанием номенклатуры, количества и стоимости лекарственных препаратов в отношении каждого уполномоченного органа (п. 10 Порядка N 1416).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от 17.07.1999г. N 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно п. 45 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021г. N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.
Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно служебной записке от 04.08.2026г. № СЗ-2442/26-54 организация закупа и распределение лекарственных препаратов в рамках программы ВЗН производится централизованно подведомственным министерству здравоохранения РФ – Федеральным казенным учреждением «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения РФ (далее - ФКУ «ФЦПиЛО»), обеспечение лекарственными препаратами федеральных льготополучателей осуществляется в соответствии с заявленной потребностью субъектов Российской Федерации. Потребность Иркутской области на 2026 год составляет 1752 упаковки. В первом полугодии 2025 года количество пациентов, обеспечивающихся лекарственным препаратом «Интерферон бета-1а» 30 мкг, составляло 128 человек, на конец 2025 года -147 человек. Прирост вновь выявленных пациентов за 2025 год составил 19 человек. Появление вновь выявленных пациентов с заболеванием «Рассеянный склероз» привело к досрочному окончанию остатков лекарственного препарата «Интерферон бета-1а» 30 мкг, который поставляется централизованно 1-2 раза в год в Иркутскую область. Направление дополнительной потребности в ФКУ «ФЦПиЛО», в связи появлением новых пациентов в рамках программы ВЗН, не предусмотрено. При образовании дефицита лекарственных препаратов в рамках данной программы субъекты Российской Федерации организуют перераспределения между собой. По данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, ФКУ «ФЦПиЛО» 15.12.2025 было размещено извещение о Проведении электронного аукциона, дата окончания додачи заявок на участие в аукционе до 14.01.2026. Данный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупе. ФКУ «ФЦПиЛО» были организованы повторные аукционные мероприятия, извещение о проведении аукциона размещено 26.01.2026, дата окончания подачи заявок на участие - до 12.02.2026, аукцион признан состоявшимся. Между ФКУ «ФЦПиЛО» и Обществом с ограниченной ответственностью «ИРВИН 2» заключен Государственный контракт № от 25.02.2026г., срок поставки первого этапа с даты заключения контракта - позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Планом распределения (Приложение № к Контракту) на уполномоченный склад министерства здравоохранения Иркутской области (далее - министерство) поступит 1 283 упаковки (153 960 мкг). Данного количества лекарственного препарата достаточно для обеспечения пациентов Иркутской области на 9 месяцев. В связи с тем, что 1 аукцион на поставку лекарственного препарата не состоялся, министерством здравоохранения в Системе автоматизации процессов административно-хозяйственной деятельности центрального аппарата Минздрава России 19.01.2026г. выставлен дефицит лекарственного препарата «Интерферон бета -1а» на 9 месяцев. Для оперативного обеспечения льготополучателей лекарственным препаратом до осуществления централизованной поставки, министерством здравоохранения РФ организовано перераспределение лекарственного препарата из субъекта РФ в Иркутскую область в количестве 200 упаковок. Дата поставки лекарственного препарата по перераспределению 10.03.2026г. После поступления лекарственного препарата на баланс министерства здравоохранения, лекарственный препарат незамедлительно отгружен в аптечные организации в соответствии с заявленной потребностью. Согласно реестру выписанных и обслуженных льготных рецептов пациенту 16.03.2026 года отпущен лекарственный препарат «Интерферон бета- la 30 мкг.» в количестве 1 упаковки в аптечной организации, закреплённой за ГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 9». Министерством здравоохранения еженедельно проводятся совещания в формате ВКС с медицинскими организациями по вопросам льготного лекарственного обеспечения, доводится информация об отгрузках поступивших лекарственных препаратов в рамках имеющихся льгот, проблемных позициях при осуществлении закупа лекарственных препаратов; при возможности рассмотрения вопроса проведения своевременной, аналоговой замены лекарственных препаратов в связи с временной дефектурой лекарственных препаратов, а также, в связи с аукционами, признанными несостоявшимися, на период проведения, повторных закупочных мероприятий. Дополнительно, для оперативного обеспечения льготополучателей данная информация направляется в имеющиеся мессенджеры. Сведений о самостоятельном приобретении лекарственного препарата Интерферон бета-1а 30 мкг пациентами у Министерства здравоохранения не имеется. По состоянию на текущую дату лекарственный препарат имеется в наличии на складе логистического оператора.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлен факт перерыва в лечении Иванова В.С. в январе-феврале 2026 года лекарственным препаратом «Синновекс» по вине ответчика ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации, что ввиду отсутствия медикаментозной поддержки может вызвать необратимые последствия для организма. Поскольку именно Федеральный центр в установленном порядке осуществляет мониторинг движения и учет лекарственных препаратов в субъектах Российской Федерации, доводит до сведения уполномоченных органов полученные по результатам мониторинга данные, в том числе сведения о номенклатуре, количестве и стоимости лекарственных препаратов, об отсутствии потребности в отдельных лекарственных препаратах либо о появлении дополнительной потребности в лекарственных препарата в связи с изменением в субъекте Российской Федерации численности больных, изменениями в назначениях лечащими врачами лекарственных препаратов больным и согласовывает перераспределение лекарственных препаратов между субъектами Российской Федерации, чего центром сделано не было.
По мнению суда, в данном случае отсутствует вина Министерства здравоохранения Иркутской области в несвоевременном обеспечении истца Иванова В.С. лекарственным препаратом «Синновекс» в январе-феврале 2026 г., в результате чего истец понес материальные затраты на самостоятельное приобретение необходимого ему по жизненным показаниям лекарственного препарата, поскольку имели место своевременные выписка льготных рецептов, подача заявок.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Факт несения истцом Ивановым В.С. расходов по самостоятельному приобретению лекарственного препарата подтверждается имеющимися в материалах дела товарными и кассовыми чеками на общую сумму 46 800 руб.
Данная сумма в силу ст. 15 ГК РФ подлежит взысканию в пользу истца с ответчика ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Частью 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Перечень нематериальных благ закреплен в ст. 150 ГК РФ, в соответствии с которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.
Судом установлено, что не обеспечение истца рекомендованным ему лекарственным препаратом ставило под угрозу его жизнь и здоровье. Отсутствие в аптечных учреждениях необходимого лекарства повлекло нарушение прав Иванова В.С. на охрану жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Таким образом, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости, установленных правилами статьи 1101 ГК РФ, также принимая во внимание, что нравственные страдания Иванова В.С. сопряжены с негативными эмоциями по поводу угрозы своим жизни и здоровью, находит возможным взыскать с ответчика ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Иванова В.С. к Министерству здравоохранения Иркутской области, ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.
Взыскать с ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: 9705150202, ОГРН: 1207700453400), в пользу Иванова В.С. (<данные изъяты>) расходы, понесенные вследствие самостоятельного приобретения лекарственного препарата «Синновекс», в сумме 46 800 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.
В удовлетворении исковых требований прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Иванова В.С. к Министерству здравоохранения Иркутской области о взыскании расходов по самостоятельному приобретению лекарственного препарата, компенсации морального вреда - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 29.09.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова