РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Брюховецкая Краснодарского края 02 сентября 2026 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Е.В., секретаря судебного заседания Рыбалко Е.Ф., с участием помощника прокурора Брюховецкого района Балагурова Н.Г., представителя администрации МО Брюховецкий район Назаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании освоить субвенцию из бюджета Краснодарского края на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании освоить субвенцию из бюджета Краснодарского края на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства о жилищном обеспечении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Брюховецкий выявлены нарушения закона в указанной сфере правоотношений, согласно которой установлено, что на 2026 год финансирование краевого бюджета бюджету муниципального образования Брюховецкий район на осуществление отдельных полномочий предусмотрено на обеспечение 12 жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
До настоящего времени субвенции, выделенные на приобретение жилых помещений для целей обеспечения проживающих на территории Брюховецкого района детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в полном объеме не освоены, имеются основания полагать, что нарушены права неопределенного круга лиц, так как число лиц, нуждающихся в жилых помещениях постоянно меняется и их количество увеличивается, что ставит под угрозу освоение выделенных субвенций в 2026 году, соблюдения жилищных прав детей данной категории, гарантированных государством.
Истец просит суд с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район освоить субвенцию из бюджета Краснодарского края на приобретение 9 жилых помещений для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 01.12.2026 года.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Брюховецкого района Балагуров Н.Г., поддержал уточненные исковые требования прокурора Брюховецкого района, просил суд их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Брюховецкий район, по доверенности НазароваО.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, предоставила письменный отзыв главы МО Брюховецкий район Куприна А.В., в котором указано, что администрация возражает против признания незаконным бездействия и признает требования административного иска в возложения обязанности освоить субвенцию на приобретение 9 жилых помещений для обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 01 декабря 2026 г., поскольку оно вытекает из приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17 октября 2022 г. № 1692 «Об утверждении показатели результативности (эффективности) деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот с целью ликвидации накопившейся задолженности» (далее - Приказ № 1692, показатели результативности), согласно которому «доля детей-сирот, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных с использованием средств субвенции, источником финансового обеспечения которой являются средства бюджета Краснодарского края, в текущем финансовом году» по состоянию на 30 ноября не менее 100 %.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон 1748-КЗ) между Администрацией и Министерством труда и социального развития было заключено соглашение от 06.02.2026 № 59 о предоставлении в 2026, 2027 и 2028 годах из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Брюховецкий район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ (далее - Соглашение № 59), по условиям которого Администрация как Получатель субвенции обязана обеспечить достижение показателей результативности (эффективности) деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных приказом Министерства от 17 октября 2022 года № 1692.
Согласно пункту 2.2.3 Соглашения № 59 Администрация обязана заключить муниципальные контракты на приобретение, строительство жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с использованием средств субвенции из бюджета Краснодарского края в срок до 01 июля текущего финансового года. Всего из средств бюджета Краснодарского края было выделено 41 903 700, рублей на приобретение 12 жилых помещений.
Во исполнение условий Соглашения № 59 Администрацией были размещены извещения о проведении запроса котировок в электронной форме: №<......>, № <......>, № <......>, № <......>,№ <......>, № <......>, № <......>,№ <......>, № <......>) (копии прилагаются).
По результатам выше указанных закупок были заключены контракты с ИП К. С.С. (далее - Поставщик), по условиям которых Поставщик обязан был передать Администрации не позднее 15 апреля 2026 года, по документу о приемке жилые помещения в надлежащем техническом состоянии и соответствующее установленными настоящим Контрактами требованиями.
Жилые помещения, указанные в муниципальных контрактах, имели несоответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее - ПП РФ № 47) (отсутствие вентиляции с естественным побуждением удаления воздуха в санузлах).
В связи с неустранением Поставщиком недостатков жилых помещений, а также возбуждением уголовного дела, предметом которого являются жилые помещения, предусмотренные контрактами, Администрацией было принято решение отказаться от исполнения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, заключенных с ИП К.С..С.
Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено право детей-сирот и лиц из их числа, не обеспеченных жилыми помещениями, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ обеспечение дополнительных социальных гарантий детей-сирот и лиц из их числа осуществляется за счет средств краевого бюджета.
В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ (ред. от 09.04.2026) "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Кодекса.
В целях реализации гражданами указанной категории предоставленных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ прав на обеспечение жилыми помещениями Министерством труда и социального развития Краснодарского края в соответствии с условиями соглашения № 59 от 06 февраля 2026 года между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Администрацией Брюховецкого района последней на 2026 год доведена субсидия из бюджета Краснодарского края на приобретение 12 жилых помещений для детей указанной категории.
В соответствии с подпунктами 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 пункта 2.2 части 2 указанного Соглашения администрация муниципального образования Брюховецкий район обязана обеспечить соответствие качества приобретенных жилых помещений требованиям закона; до 01.07.2026 заключить муниципальные контракты на приобретение жилых помещений; до 01.11.2026 осуществить 100% кассовое исполнение средств субвенции.
При этом, администрацией муниципального образования Брюховецкий район по состоянию на 29.07.2026 для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, освоены субвенции лишь на приобретение 3 жилых помещений.
Вместе с тем, несмотря на то, что имеется потребность нуждающихся лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в обеспечении жилыми помещениями, до настоящего времени органом местного самоуправления, реализующим указанные государственные полномочия, средства краевого бюджета в полном объеме не освоены, жилье на выделенные субвенции не приобретено и не предоставлено гражданам указанной категории.
Ранее, 25.06.2026г.и.о. главы администрации муниципального образования Брюховецкий район прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и.о. главы района 02.06.2026 предостережен о недопустимости нарушений закона в данной сфере, однако субвенция из краевого бюджета в настоящее время не освоена несмотря на принятые администрацией района меры по заключению контрактов на приобретение жилья детям-сиротам и лицам из их числа.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений по иску.
Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При наличии доказательств доводов истца и правовой обоснованности иска суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании освоить субвенцию из бюджета Краснодарского края на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Брюховецкий район освоить субвенцию из бюджета Краснодарского края на приобретение 9-ти жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 01.12.2026 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 11.09.2026 года.
Судья подпись Дорошенко Е.В.
Копия верна. Судья _____________________Дорошенко Е.В.