РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст-ца Брюховецкая Краснодарского края 26 октября 2026 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Волковой О.П., при секретаре Медведевой О.В., с участием:
истца Зайцевой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Л.А. к отделу органа опеки и попечительства по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единственного родителя, достигших 23-летнего возраста, установил:
Зайцева Л.А. обратилась в суд с иском к отделу органа опеки и попечительства по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район, в котором просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единственного родителя, достигших 23-летнего возраста.
В обоснование требований истец указала, что она не воспитывалась родителями, мать была осуждена, истец находилась в домах ребенка, приютах и вспомогательной школе-интернате. В 2023 году обращалась в администрацию МО Брюховецкий район, которой было рекомендовано обратиться в суд для признания права на обеспечение жильем. Считает, что ранее не знала о своих правах, в связи с чем, просит суд признать за ней право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании истец Зайцева Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что в 1990 году она нашла свою мать на Украине, та злоупотребляла спиртными напитками. Она жила у не некоторое время, но та вскорости умерла. Об обстоятельствах почему она не воспитывалась матерью, пояснила, что не успела у матери об этом спросить. Так как ей негде жить в настоящее время, и она вынуждена осуществлять уход за пожилыми людьми, с целью совместного проживания с ними, считает, что государство ей, как сироте, должно выделить жилплощадь.
Представитель ответчика – отдела органа опеки и попечительства по вопросам семьи и детства администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении требования в полном объеме.
Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Краснодарского края – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истец не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в период с 14 до 23 лет, причины пропуска срока не являются уважительными, а документы, подтверждающие отсутствие жилого помещения и нуждаемость, не представлены.
Свидетель А.Е.В., в судебном заседании пояснила, что Зайцева Л.А. ее мать. С ней она не общается, так как та бросила их с братом, когда ей было 12 лет. Ее воспитывал брат и проживает она в доме отца. Ранее мать ей рассказывала, что воспитывалась в интернате. Где она живет в настоящее время ей не известно.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее – Правила), в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно статье 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» включение в список носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства заявителя. К заявлению о включении в список прилагается вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.
В силу пункта 21 подпункта 4 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ к заявлению о включении в список прилагается вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.
Как следует из материалов дела, истец Зайцева Л.А. родилась <......>. Таким образом, на момент обращения в суд ей исполнилось 57 лет.
Судом установлено, что согласно письма управления образования Киселевского городского округа, отдел опеки и попечительства управления образования Киселевского городского округа Кемеровской области Кузбасса, что в сохранившихся архивных данных отдела опеки и попечительства УО КГО, ГБУЗ «Киселевский дом ребенка «Теремок», ГКУ «Детский дома «Маяк», являющийся правопреемником всех ранее существовавших детских домов и школ-интернатов <......>, сведения ор Зайцевой Л.А., 16.-6.1969 года рождения, отсутствуют.
Согласно письма МКОУ «Общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», Зайцева Л.А. поступила в данное учреждение в 4 класс, была направлена для обучения по решению психолого-медико-педагогической комиссии. Закончила 8 классов <......> и поступила в СПТУ <......> <......>. Ее личное дело со всеми документами было передано на руки для дальнейшего обучения.
В соответствии с письмом Киселевского городского суда Кемеровской области, согласно данных учета и регистрации гражданских дел за период с 1969 года по 1987 год о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах З.А.П. в отношении дочери Зайцевой Л.А., <......> года рождения, в производстве Киселевского городского суда не зарегистрировано.
Согласно письма ГБУЗ КГБ «Киселевская городская больница», медицинские свидетельства о рождении не выдаются, Зайцева Л.А. и З.А.П. в базе данных информационной системы «Ариадна» не зарегистрированы. Срок хранения медицинских карт 25 лет.
В соответствии с выпиской из записей актов гражданского состояния Органа ЗАГС <......>, имеются данные о ребенке Зайцевой Л.А., <......> года рождения, место рождения <......>, свидетельство серии !-ЛО <......> от <......>. Данные о матери – З.А.П., чувашка. Служебные отметки <......>, заявитель – инспектор детской комнаты милиции Щ.Л.В., ребенок в доме ребенка, мать не работает.
Согласно ответа на запрос МКОУ «Общеобразовательная школа интернат психолого-педагогической поддержки» в отношении Зайцевой Л.А, она поступила туда на обучение в 1979 году. В учреждении с 1979 года по 1984 год принимались как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и дети, имеющие родителей. В отношении Зайцевой Л.А., подтвердить, что она была ребенком сиротой, не имеют возможности в связи с отсутствием подтверждающих документов в архиве Учреждения.
Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.09.2017 № 18-КГ17-139.
Вместе с тем, судами разъяснено, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В данном случае истец обосновывает пропуск срока постановки на учет своей юридической неграмотностью и незнанием своих прав, однако суд полагает, что данные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока.
Согласно статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Истец является дееспособным лицом, не ограниченным в дееспособности.
Истец не представила доказательств того, что в период с 14 до 23 лет она предпринимала активные действия для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо что эти действия были невозможны по объективным причинам (например, болезнь, лишение свободы, отсутствие документов, которые она не могла получить по вине государственных органов).
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что на момент достижения истцом 23-летнего возраста (1992 год) она не имела жилого помещения, не состояла на учете в качестве нуждающейся, и что именно в этот период возникло право на обеспечение жильем, которое она не реализовала по уважительным причинам.
Справкой администрации МО Брюховецкий район от подтверждается, что истец в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не включена, и с заявлением о включении в список в администрацию не обращалась.
Министерство труда и социального развития Краснодарского края в своих возражениях справедливо указало, что истец не представила сведений, подтверждающих, что в период с 14 до 23 лет и по настоящее время она имела право на обеспечение жилым помещением, но не реализовала его по уважительным причинам.
Ссылка истца на то, что она «не знала законов», не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока, так как незнание закона не освобождает от обязанности соблюдать его и реализовывать свои права в установленном порядке.
Поскольку истец не доказала наличие уважительных причин, по которым она не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в период с 14 до 23 лет, а также не представила доказательств того, что она относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, но не реализовала его по уважительным причинам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Зайцевой Л.А. к Отделу Органа опеки и попечительства по вопросам семьи и детства Администрации Муниципального образования Брюховецкий район о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единственного родителя, достигших 23-летнего возраста, – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.П. Волкова