РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Боженовой Т.В., при секретаре Копытовой А.С., с участием представителя истца помощника прокурора г.Клинцы Брянской областиГуняМ.И., представителя ответчика ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» Механиковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-932/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Б. <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Царькова С. В. к Департаменту здравоохранения Б. <адрес>, ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» о компенсации затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Б. <адрес> в интересах Царькова С.В.обратился в суд с указанным иском, в котором просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу Царькова С.В. затраты, понесенные на приобретение лекарственного препарата, в размере 60.000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 100.000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру города обратился Царьков С.В. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами в соответствии с выписанными льготными рецептами. Прокуратурой города проведена проверка по вопросу обеспечения Царькова С.В. лекарственным препаратом. В ходе проверки установлено, что Царьков С.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с диагнозом: <данные изъяты> имеет вторую группу инвалидности и право на получение лекарственных препаратов для лечения данного заболевания по рецептам врача бесплатно. Проведенная проверка показала, что в 2025 -2026 гг. имело место нарушение срока отпуска лекарственных препаратов для Царькова С.В.При этом задержки в обеспечении Царькова С.В. лекарственным препаратом <данные изъяты>» были допущены в октябре-декабре 2025 года, в январе и феврале 2026 года. В связи с чем, Царьковым С.В. лекарственный препарат был приобретен на коммерческой основе, что в период отсутствия льготного обеспечения являлось вынужденной мерой, поскольку нарушение определенной лечащим врачом схемы лечения, повлекло бы его неэффективность, подвергло бы жизнь и здоровье опасности. В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом Царьков С.В. испытал нравственные и физические страдания, связанные с переживаниями за свое здоровье, в т.ч. возможностью ухудшения его состояния ввиду необходимости непрерывного лечения, самостоятельными поисками и приобретения нужного препарата, а также в связи с тратой денежных средств, которые были необходимы на иные бытовые нужды.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Б. <адрес>Гуня М.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» Механикова Н.Н. возражала против заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, Пояснила, что ГБУЗ «КЦГБ» своевременно информировало Департамент здравоохранения Б. <адрес> об объеме потребности Царькова С.Вв лекарственном препарате согласно рекомендованному курсу, рецепты на лекарственный препарат также были выписаны своевременно.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.
Суд, учитывая мнение сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При таких обстоятельствах прокурор <адрес>, действуя в интересах инвалида 2 группы Царькова С.В. в сфере охраны здоровья, имел право обратиться в суд с указанным иском.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности граждан, медицинских работников, гарантии реализации этих прав, компетенцию органов публичной власти и медицинских организаций в сфере охраны здоровья (статья 1) (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).
В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона № 323-ФЗ).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального законаN 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 вышеуказанного Закона инвалидыправо на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты.
Статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".
Из данного Перечня следует, что неработающим инвалидам 2 группы предоставляются по рецептам врачей бесплатно все лекарственные средства.
Обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что следует из пункта 4 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
На территории Б. <адрес> указанные полномочия переданы Департаменту здравоохранения Б. <адрес> Указом Г. Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми департамент осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 3.4.5 Положения о департаменте).
Департамент здравоохранения Б. <адрес> является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Пунктом 3.9.2. Указа Г. Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Б. <адрес>" предусмотрено, что департамент организует размещение заказов на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для льготных категорий граждан в рамках заявок, сформированных медицинскими организациями, участвующими в реализации программ льготного лекарственного обеспечения, а также осуществляет контроль за их эффективным и рациональным использованием.
В соответствии с действующим законодательством департамент осуществляет контроль за организацией лекарственного обеспечения льготных категорий граждан и медицинскими организациями, участвующими в реализации программ льготного лекарственного обеспечения (пункт 3.9.4 Положения о департаменте).
Таким образом, обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на территории Б. <адрес> возложена на ответчика – Департамент здравоохранения Б. <адрес>.
Судом установлено, что Царьков С.В. имеет заболевание <данные изъяты>, вторую группу инвалидности, что подтверждается медицинской документацией и справкой серии МСЭ-2016 №, выданной Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Б. <адрес>». Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, относится к категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а именно, на получение лекарственных препаратов для лечения данного заболевания по рецептам врача бесплатно.
Согласно консультации ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова М. Р. в ГБУЗ «Б. <адрес> кожно-венерологический диспансер №» Царькову С.В. было назначено лечение препаратом № 120 мг согласно инструкции, по месту жительства, что усматривается из медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела в суде сторонами не оспаривался факт необходимости обеспечения Царькова С.В. лекарственным препаратом «<данные изъяты>
Как следует из представленных в материалы дела сведений, указанный лекарственный препарат Царькову С.В. по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получен не был, ввиду отсутствия препарата, данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в аптечном пункте, расположенном по адрес: <адрес>, Царьковым С.В. по причине его необеспечения лекарственным препаратом самостоятельно приобретен препарат «Нетакимаб».Факт самостоятельного приобретения Царьковым С.В. лекарственных препаратов, подтвержден соответствующими чеками.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что недостаточное обеспечение Царькова С.В. необходимым лекарственным препаратом, повлекло его самостоятельное приобретение, и как следствие, причинение ему убытков в размере 60.000 рублей.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что в отношении Царькова С.В., имеющего право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, были нарушены сроки и механизм обеспечения лекарственным препаратом, препарат «Нетакимаб» должен предоставляться ему, как инвалиду второй группы бесплатно, а Департамент здравоохранения Б. <адрес> является гарантом государственной политики в сфере здравоохранения, суд приходит выводу о том, что расходы, понесенные гражданином на самостоятельное приобретение лекарственного препарата за свой счет, подлежат компенсации в полном размере, т.е. в размере 60.000 рублей.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности, добросовестности и справедливости, существо и объем нарушенных прав Царькова С.В., степень и характер физических и нравственных страданий, вызванных необходимостью принятия мер к защите нарушенного права, суд полагает обоснованным определить компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Царькова С.В. к Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что ГБУЗ «Клинцовская городская центральная больница» своевременно выписывались рецепты и направлялись заявки в Департамент здравоохранения Б. <адрес>, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца к данному ответчику не имеется.Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» о компенсации затрат, понесенных за приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованиязаместителя прокурора <адрес> Б. <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Царькова С. В. к Департаменту здравоохранения Б. <адрес> о компенсации затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вредаудовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения Б. <адрес> (ИНН: <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты>) в пользу Царькова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, компенсацию затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов в размере 60.000 (шестидесяти тысяч) рублей и компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> Б. <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Царькова С. В. к ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» о компенсации затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Б. областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Б. <адрес>.
Судья Т.В. Боженова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.