РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Летохо И.А., с участием истца Чернова А.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-980/2026 по исковому заявлению Чернова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о восстановлении права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Чернов А.В. обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно уведомлению ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка Чернову Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по категории «Дети до 18 лет проживающие в зоне проживания с правом на отселение» с 26.08.2022г. по 31.12.2025г. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекращены в связи с утратой права. Считает данные действия ответчика незаконными. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает в <адрес>. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он совместно с дочерью был временно зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>. Необходимость временной регистрации была связана с продажей и приобретением жилого помещения. За пределы <адрес> он не выезжал. Истец просит суд признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18, 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, и обязать ответчика восстановить компенсации и меры социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Чернов А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что у истца имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке ООО «УК «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно справке ООО «Эксперт» от 24.03.2026г., Чернов А.В. с дочерью Черновой Е.А. с 11.08.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Согласно справке ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов А.В. с дочерью Черновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от 08.10.2015г. с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из уведомлений ОСФР по <адрес> №,396 от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов А. В. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка Чернову Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по категории «Дети до 18 лет проживающие в зоне проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекращены в связи с утратой права.
Основанием для прекращения выплат послужило наличие перерыва в регистрации Чернова А.В. и его несовершеннолетней дочери Черновой Е.А. на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:
- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (пункт 1 части 1).
В соответствии с п. 6, 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона РФ предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7, 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Основным условием для признания права на спорные выплаты является факт постоянного проживания на территории зон радиоактивного загрязнения.
Как установлено материалами дела, у Чернова А.В. и его несовершеннолетней дочери Черновой Е.А. имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, из свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чернов А.В. и его несовершеннолетняя дочь Чернова Е.А. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки МБДОУ детский сад № «Огонек» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернова Ева А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Чернова В.Н. продала квартиру по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы Чернов А.В. и Чернова Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Чернов А.В. купил квартиру по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировался совместно с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чернов А.В. и его несовершеннолетняя дочь Чернова Е.А. проживали в <адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение, а перерыв в регистрации связан с продажей квартиры и дальнейшей пропиской на новом месте жительства.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении №-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Так как Чернов А.В. до ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, в спорный период проживал в зоне с правом на отселение, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжал, то в соответствии с нормами Примечания к разделу III Чернобыльского закона, он приобрел право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку он и его несовершеннолетняя дочь постоянно проживают на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, то они имеют право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить выплату Чернову А.В. и его дочери Черновой Е.А. ежемесячных денежных выплат по категории «Граждане проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и по категории «Дети до 18 лет проживающие в зоне проживания с правом на отселение» с момента ее прекращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования Чернова А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки - удовлетворить.
Признать за Черновым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №), и Черновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (свидетельство о рождении №) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлять Чернову А. В. и <данные изъяты>:
- ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2026 года;
-ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года.
Судья Данченко Н.В.