РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Листратенко В.Ю., при секретаре Балабиной Н.С., с участием представителя истца ФИО – ФИО2, представителя ответчика МО МВД России «<адрес>», третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-999/2026 по исковому заявлению ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «<адрес>» о внесении изменений в трудовую книжку и об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею на имя начальника УМВД России по <адрес> был подан рапорт с прошением об увольнении ее из органов внутренних дел на основании п. 4, п. 13 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 432 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», с предоставлением ейнеиспользованных отпусков, установленных денежных выплат при увольнении, а также перерасчете льготной выслуги на основании п. 3 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, за отработанный период времени. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ о том, что она будет уволена со службы с ДД.ММ.ГГГГ по п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», а также о том, что ей за неиспользованные отпуска 2024-2026 годы будет предоставлена денежная компенсация. Считает, что данный ответ нарушает ее права при увольнении, а именно, без указания причин ей не был предоставлен дополнительный отпуск, предусмотренный Федеральным законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в количестве 14 календарных дней за 2026 года; в ответе нет пояснений относительно доплат за выполнение ею служебных обязанностей в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением на территории <адрес> режима контртеррористической операции; в трудовой книжке нет информации о том, что она уволена из органов внутренних дел, в связи с выходом на пенсию; в трудовой книжке под записью № в графе № не отражено содержание приказа о приеме ее на работу, вместо этого указан непрерывный стаж ее работы, а сама запись датируется ДД.ММ.ГГГГ годом. Считает, что, период ее службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета – один день службы за два дня.
Просит обязать ответчика: произвести расчет и выплатить в ее пользу компенсацию за не предоставленный дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней за 2026 года, предусмотренный Федеральным законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; предоставить в ее адрес информацию о порядке и размерах доплат к ее должностному окладу за выполнение служебных обязанностей в период особых условий несения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внести в ее трудовую книжку изменения с правильным указанием сведений о работе в органах внутренних дел с момента принятия и до увольнения со службы; произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета - один день службы за два дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по <адрес>.
Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу в части требований: обязать МО МВД России «<адрес>» предоставить в адрес ФИОинформацию о порядке и размерах доплат к ее должностному окладу за выполнение служебных обязанностей в период особых условий несения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО – ФИО2 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «<адрес>», третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требования,пояснила, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в различных должностях в МО МВД России «<адрес>»
ДД.ММ.ГГГГ ФИО на имя начальника УМВД России по <адрес> подан рапорт, в котором она просит уволить ее из органов внутренних дел на основании п. 4. п. 13 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Также среди прочего просит предоставить ейдополнительный отпуск за 2026 года, предусмотренный Федеральным законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением.
Из выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что с ФИО расторгнут контракт, и она уволена со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 2 ст. 82 (в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования истца ФИО о выплате компенсации за не предоставленный дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней за 2026 год, предусмотренный Федеральным законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.
Согласно ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Исходя из положений ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 «Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определен порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки.
В соответствии с п. 6 Правил №542, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этихлиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Согласно материалам дела истец ФИО проживает и работала на территории <адрес>.
Территория г. Клинцы Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.
Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):
- с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;
- со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.
Постановлением Правительства Российской Федерации №136 от 03 марта 2007 года «О порядке предоставления мер социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семиполатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение погибших граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Исходя из положений пункта 2 вышеуказанных Правил, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации. Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.
Согласно материалам дела, истец ФИОкработодателю за предоставлением ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» за 2026 год, не обращалась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам в качестве меры социальной поддержки, регулируются не нормами трудового законодательства, а нормами специального законодательства, направленного на социальную защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на ЧАЭС», Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ №136 от 03 марта 2007 года, которые не предусматривают возможности его замены денежной компенсацией, а получение денежных средств возможно только в качестве оплаты реально предоставленного отпуска. Предоставление указанного отпуска непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями труда его у работодателя, производится независимо от того содержатся ли соответствующие положения в трудовом договоре или нет, а является необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, требования истца ФИО в данной части не подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца ФИО о внесении в ее трудовую книжку изменений с правильным указанием сведений о работе в органах внутренних дел с момента принятия и до увольнения со службы, суд приходит к следующему.
В трудовой книжке истца имеется две записи: под № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Служба в ОВД РФ непрерывно 18 лет 4 месяца 22 дня»; под № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Уволена со службы из органов внутренних дел РФ по п. 13 ч. 2 ст. 82 (в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ».
Согласно ст. 66.1 ТК РФ, в сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.
Согласно п. 14 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.
В соответствии с ч. 8 ст. 89Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно п. 17 Приказа МВД России от 24.11.2020 № 800 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»личное дело сотрудника является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.
Согласно п. 35.2 Приказа МВД России от 24.11.2020 № 800, в раздел 10 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о прохождении службы в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и стран Содружества Независимых Государств, а также сведения оприсвоении (снижении, лишении) квалификационного звания, о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу (органу) или к организации, о заключении нового контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе.
Согласно п. 35.3 Приказа МВД России от 24.11.2020 № 800,основанием для внесения сведений в раздел 10 послужного списка являются соответствующие приказы, документы воинского учета, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Номер, дата правового акта и наименование органа, организации или подразделения, его издавшего, записываются напротив каждого периода службы, подтвержденного этим правовым актом. Сведения, внесенные в раздел 10 послужного списка, заверяются подписью руководителя (начальника) кадрового подразделения или его заместителя и гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел
На основании изложенного, поскольку сведения в трудовую книжку истца ФИО были внесены на основании указанных норм, оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика внести изменения в трудовую книжку, не имеется. Действующее законодательство не предполагает внесение в трудовую книжку сотрудника полиции иных сведений, нежели были внесены истцу, остальные сведения содержаться в послужном списке.
Помимо этого, истцом не представлено доказательств того, что отсутствие в трудовой книжке истца всех сведений о его перемещениях по службе повлекло для него какие-либо негативные правовые последствия, с учетом наличия послужного списка прав истца не нарушено, что также является достаточным основанием для отказа в иске в этой части.
Истцом заявлено требование о обязании ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета – один день службы за два дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы, в том числе, в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации(ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Пунктом 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, определен перечь периодов службы, которые засчитываются на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а,б» п. 1Постановления Правительства РФ от 16.02.2026 № 142 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941»:
- подпункт «е» дополнен абзацем следующего содержания: «время непосредственного участия в боевых действиях на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей в период проведения специальной военной операции в составе соединений, воинских частей, органов управления, территориальных органов согласно перечням, определяемым соответственно Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, - с 29 декабря 2025 г.»;
- подпункт «е(1)» дополнен абзацем следующего содержания: «время выполнения задач контртеррористических операций на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения указанных контртеррористических операций, - с 29 декабря 2025 г.».
Ответчиком представленрасчет выслуги лет на пенсию ФИОв том числе в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Исходя из данного расчета, ФИО засчитаны имеющиеся дни фактического участия в действиях, приравненных к боевым, в льготном исчислении в порядке пп. «е» п.1 Порядка исчисления выслуги лет.
Оснований для включения всего периода службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в порядке пп. «е(1)» п.1 Порядка исчисления выслуги лет не имеется.
Данное требование истца основано на неверном толковании норм материального права, поскольку в льготном исчислении засчитывается именно время выполнения задач контртеррористических операций, а не период службы в органах внутренних дел, вне зависимости от выполняемых задач.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.
На основании изложенного, учитывая, что права истца не нарушены, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «<адрес>» о внесении изменений в трудовую книжку и об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026 года.
Судья Листратенко В.Ю.