РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Летохо И.А., с участием истца Матюханова В.Д., представителя ОСФР по <адрес> Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1008/2026 по исковому заявлению Матюханова В. Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Матюханов В.Д. обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения ОСФР по <адрес> и признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии с п.6 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указал, что решением ответчика ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), в связи с отсутствием трехлетнего периода проживания на территории зоны с правом на отселение. С данным решением он не согласен, поскольку он проживает на территории зоны проживания с правом на отселение в <адрес> с 30.05.2019г., что подтверждается справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский», в которой зафиксированы периоды его регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР, обязать ответчика назначить ему данную выплату с даты обращения с заявлением о назначении ЕДВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Матюханов В.Д. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку у истца отсутствует регистрация в зоне проживания с правом на отселение в течение 3 лет, предшествующих обращению с заявлением о назначении выплаты.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Матюханов В.Д. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии с п.6 ст. 27.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по <адрес> №ЗНЕДВ-226-000017710 Матюханову В.Д. было отказано в назначении указанной выплаты, из-за отсутствия постоянного непрерывного проживания на территории зоны с правом на отселение перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты не менее трех лет.
В силу ст.3 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.27.1 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение).
Пунктом 7 части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождение ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении №-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Более того, Закон о социальной защите граждан не обуславливает право на спорную выплату регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории соответствующей зоны.
Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из адресной справки Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ, Матюханов В.Д. с 13.02.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес> ком.319. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ком.319.
Согласно справке ООО «Жилкоммунхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, Матюханов В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес> ком.319. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по указанному адресу.
Согласно материалам дела, Матюханов В.Д. неоднократно обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», ДД.ММ.ГГГГ заключил брак в Отделе ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что Матюханов В.Д. постоянно проживал в <адрес> (на территории зоны радиоактивного загрязнения - проживания с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течение более 3 лет непосредственно перед обращением с заявлением о назначении выплаты, что в силу положений статей 4, 27.1 Законом РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ему право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца о признании решения ОСФР по <адрес> об отказе в назначении ЕДВ незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку при принятии решения пенсионный орган руководствуется внутренним административным регламентом, согласно которому документом, подтверждающим место жительства, является паспорт с отметкой о регистрации. Согласно паспорту истца, до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>. Установление наличия или отсутствия права у гражданина на получение мер социальной поддержки, в случае возникновения спорных ситуаций, относится к компетенции суда.
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Матюханова В. Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на ежемесячную денежную выплату – удовлетворить частично.
Признать за Матюхановым В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №), право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии с п.6 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) назначить Матюханову В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с 09.04.2026 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Матюханову В.Д. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.
Судья Данченко Н.В.