РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Листратенко В.Ю., при секретаре Середа А.А., с участием истца ФИО, действующей в своих интересах и интересах истцов ФИО2, ФИО1, представителя истца ФИО – ФИО3, помощника прокурора <адрес> Б. <адрес> ФИО6, представителя ответчиков Департамента социальной политики и занятости населения Б. <адрес>, ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» -ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-987/2026 по исковому заявлению ФИО, ФИО1, ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Б. <адрес>, ГКУ Б. <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на денежные выплата, как членам семьи погибшего военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
ФИО, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с данным иском, указав, что они являются членами семьи ФИО4, погибшего при выполнении боевых задач при проведении СВО. Ответчиком им отказано в назначении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-3 «О назначении ежемесячного пособия родителям и вдовам отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших при исполнении обязанностей военной службы» и Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», поскольку погибший военнослужащий ФИО4 не отбирался военным комиссариатом <адрес> <адрес>, не призывался на военную службу по контракту через пункт отбора на территории Б. <адрес>.
Просят признать за ними право на ежемесячное пособие постоянно проживающим на территории Б. <адрес> родителям и вдовам (вдовцам) погибших (умерших) военнослужащих, установленное ст. 1 Закона Брянской области от 06.07.2007 года № 95-З. Обязать ответчика назначить и выплачивать указанную выплату. Признать за ними право на единовременную денежную выплату членам семей погибших (умерших) военнослужащих, установленную ст. 6 Закона Брянской области от 02.10.2023 года № 69-З. Обязать ответчика назначить и выплачивать указанную выплату.
К участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент социальной политики и занятости населения Б. <адрес>; в качестве третьих лиц привлечены: Департамент финансов Б. <адрес>, ФКУ «Военный К. Б. <адрес>», Министерство социального развития <адрес> Окружное Управление социального развития №, войсковая часть №.
В судебном заседании истец ФИО, действующая в своих интересах и интересах истцов ФИО2, ФИО1, представитель ФИО3 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчиков Департамента социальной политики и занятости населения Б. <адрес>, ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оснований для назначения данных выплат не имеется.
Помощник прокурора <адрес> Б. <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с Министерством обороны Российской Федерации в лице врио начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> лейтенанта ФИо7 заключил контракт о прохождении военной службы, сроком на 1 год.
На момент заключения контракта о прохождении военной службы ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Б. <адрес>.
Согласно извещению, ФИО4 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
Как следует из материалов дела, истцы являются близкими родственниками погибшего ФИО4, а именно ФИО - супруга, ФИО2- мать, ФИО1 - отец.
ФИО, ФИО2, ФИО1 обратились в ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З и Законом Б. области от 02.10.2023 №69-З.
Решениями ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО, ФИО2, ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, поскольку погибший военнослужащий не относится к категории, указанной в п.п. 1-7.2 ст.2 Закона (не отбирался военным комиссариатом <адрес>, не призывался на военную службу по контракту через пункт отбора на территории Б. <адрес>).
Решениями ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО, ФИО2, ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячного пособия, предусмотренного Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З, поскольку погибший военнослужащий не относится к категории, указанной в ст. 1 Закона (не отбирался военным К. <адрес>, не призывался на военную службу по контракту через пункт отбора на территории Б. <адрес>).
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют следующие категории граждан:
1. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами:
1) начиная с 1 июня 2022 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы и зачисленные в именные подразделения, комплектуемые Брянской областью для участия в специальной военной операции;
2) начиная с 1 января 2023 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы;
3) призванные военным комиссариатом Брянской области на военную службу и заключившие начиная с 1 января 2023 года контракт о прохождении военной службы в воинской части по месту прохождения военной службы;
4) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", имеющие постоянную регистрацию по месту жительства на территории Брянской области;
5) проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области;
6) проходившие (проходящие) военную службу по контракту и имеющие воинское звание офицера, обучавшиеся в военных образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, по направлению военного комиссариата Брянской области.
2. Военнослужащие и имеющие специальные звания полиции сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации:
1) начиная с 1 июня 2022 года заключившие контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии, комплектуемых управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области для участия в специальной военной операции;
2) принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
3. Военнослужащие и сотрудники органов федеральной службы безопасности, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
4. Военнослужащие органов государственной охраны, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
5. Имеющие специальные звания полиции сотрудники органов внутренних дел, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
6. Имеющие специальные звания внутренней службы сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
7. Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - граждане, поступившие в добровольческие формирования).
7.1. Работники специализированного государственного унитарного предприятия, созданного в Брянской области в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 13 июня 2023 года N 207-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее - работники специализированного государственного унитарного предприятия), работники государственного казенного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр" (далее - пожарно-спасательный центр), выполняющие должностные обязанности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории Брянской области (далее - работники пожарно-спасательного центра).
7.2. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, граждане, поступившие в добровольческие формирования, выполнявшие (выполняющие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
На основании ст. 6 Закона №69-З, право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия, работников пожарно-спасательного центра на момент гибели (смерти):
имеющих постоянную регистрацию на территории Брянской области по месту жительства;
имеющих постоянную регистрацию на территории Брянской области по месту дислокации воинских частей.
2. Единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в размере 2000000 руб.
3. К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия, работника пожарно-спасательного центра относятся:
родители (усыновители);
супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак.
4. Единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия, работника пожарно-спасательного центра.
Подпунктом 2 п.12 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного унитарного предприятия, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2023 №605-п, определено, что основанием для отказа в назначении единовременной выплаты является отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в п.п. 1-7.2 ст.2 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З.
Полномочия по рассмотрению поступивших заявлений и принятию решений по результатам их рассмотрения возлагаются на ОСЗН по месту жительства (месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия (п. 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2023 №605-п.).
Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент.Для осуществления единовременной выплаты ОСЗН направляет в департамент решение о назначении единовременной выплаты не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.Департамент перечисляет денежные средства заявителю на открытый в кредитной организации Российской Федерации счет в течение 10 рабочих дней со дня принятия ОСЗН решения о назначении единовременной выплаты (п.п. 15, 16 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2023 №605-п.).
Статьей 1 Закона Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей)» установлено право на ежемесячное пособие постоянно проживающим на территории Брянской области родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, военнослужащих исотрудников войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (далее - погибшие (умершие) военнослужащие, сотрудники, лица, поступившие вдобровольческие формирования) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и указанные в пунктах 1 - 7 статьи 2 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, работников пожарно-спасательного центра, а также членов их семей".
На основании ст. 1.2 Закона №95-З право на ежемесячное пособие возникает у родителей и вдов (вдовцов), местом постоянного жительства которых на момент гибели (смерти) военнослужащих, сотрудников, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, работников пожарно-спасательного центра является Брянская область, и при условии, что погибшие (умершие) военнослужащие, сотрудники, лица, поступившие в добровольческие формирования, работники специализированного государственного унитарного предприятия, работники пожарно-спасательного центра на момент гибели (смерти) были зарегистрированы на территории Брянской области по месту жительства.
В п.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей), утвержденного указом Губернатора Брянской области от 11.12.2017 №221, определен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия постоянно проживающим на территории Брянской области родителям и вдовам (вдовцам) указанных в ст.ст.1, 1.1 Закона Брянской области от 06.07.2007 №95-З военнослужащих.
Подпунктом «б» п.5.1 данного Порядка определено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, лица, поступившего в добровольческое формирование, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в п. 1 настоящего Порядка.
Ежемесячное пособие назначается учреждением социальной защиты населения по месту жительства заявителя (п. 2 Порядка)
Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент социальной политики и занятости населения Брянской области. Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области ежемесячно не позднее 25-го числа месяца перечисляет денежные средства заявителям через организации федеральной почтовой связи или кредитные организации (почтовым переводом или перечислением на личный счет заявителя, открытый в кредитной организации), указанные заявителем в заявлении в соответствии с действующим законодательством (п.п. 12, 13 Порядка).
Таким образом, совокупность условий, необходимых для получения членами семьи погибшего мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, ежемесячного пособия соблюдена, а именно ФИО4 являлся военнослужащим, им заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, на дату заключения контракта он был зарегистрирован на территории Б. <адрес> в <адрес>, погиб при участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Соответственно, решениями ГКУ Б. <адрес> «ОСЗН <адрес>» неправомерно отказано истцам в назначении спорных выплат, по основанию заключения погибшим военнослужащимФИО4 контракта о прохождении военной службы за пределами Б. <адрес>,поскольку нормы федерального законодательства, предусматривающие для членов семьи погибшего военнослужащего денежные выплаты не разделяют военнослужащих в зависимости от того, в каком регионе, воинском подразделении они проходили военную службу, в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы. Реализация же субъектом Российской Федерации правомочия устанавливать критерии нуждаемости в целях предоставления региональных мер социальной поддержки не допускает установления дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым могут быть назначены такие меры поддержки, и нарушения принципа равенства прав граждан на получение таких мер путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории.
Все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком регионе и в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу, в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы.
Решения ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки членам семьи погибшего в ходе участия в специальной военной операции военнослужащего, выполнявшего государственные задачи, ограничивает право истцов на получение мер социальной поддержки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года № 25-П, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее ст.ст. 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При таких обстоятельствах, исковые требования к ГКУ Б. <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» подлежат удовлетворению.
В свою очередь исковые требования к Департаменту социальной политики и занятости населения Б. <адрес> удовлетворению не подлежат, ввиду неправильного выбора истцами способа защиты права вследствие нарушения механизма выплат, поскольку Департамент социальной политики и занятости населения Б. <адрес> согласно вышеназванных Порядков выплат, перечисляет денежные средства на основании вынесенных ОСЗН решений о начислении выплат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые заявлениеФИО, ФИО1, ФИО2 к ГКУ Б. <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на денежные выплата, как членам семьи погибшего военнослужащего удовлетворить.
Признать за ФИО, ФИО1, ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
Обязать ГКУ Б. <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО, ФИО1, ФИО2 единовременную денежную выплату соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
Признать за ФИО, ФИО1, ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанности военной службы (служебных, должностных обязанностей)».
Обязать ГКУ Б. <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО, ФИО1, ФИО2 ежемесячное пособие соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц.поступивших в добровольческие формирования. работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей)».
В удовлетворении исковых требований ФИО, ФИО1, ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Б. <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2026 года.
Судья Листратенко В.Ю.