РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года Дело № 2а-151/2026 п. Комаричи Брянской области
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи- Рузановой О.В., при секретаре судебного заседания- Шаровой И.Е., с участием административного истца – помощника прокурора Комаричского района Брянской области Помозова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Казакову А. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Казакову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В его обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что Казаков А.С. имеющий право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> Указанное заболевание в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р, «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Принимая во внимание, что законодательством РФ в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, имеются основания для прекращения действия права Казакова А.С. на управление транспортными средствами.
Учитывая вышеизложенное, со ссылкой на положения ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», прокурор Комаричского района Брянской области просит суд прекратить действие права Казакова А.С. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Брянской области Помозов Н.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Казаков А.С. и его представитель Веждель А.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате времени и месте его проведения. В ранее направленных в адрес суда ходатайстве, а также отзыве на административный иск просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении требований о лишении Казакова А.С. права на управление транспортными средствами. Полагают, что сам по себе факт постановки на учет с диагнозом <данные изъяты> не влечет автоматического прекращения права на управления ТС. Обращают внимание суда, что прокурором в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие отсутствие стойкой ремиссии у административного ответчика, а также о том, что состояние его здоровья объективно препятствует безопасному управлению автомобилем.
Заинтересованное лицо - представитель МО МВД России «Севский» в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте его проведения. Ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года N 892-р, вступившем в силу с 1 сентября 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) F10.0 - F10.8 – это психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя в разной степени.
Приказом Минздрава России от 11 января 2026 года N 10н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ- ПАВ (далее - Порядок).
Указанным порядком установлено, что диспансерное наблюдение проводится в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Формируются группы диспансерного наблюдения, в том числе группа ДН-2- пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя (синдром зависимости код F 10.2 МКБ-10).
На основании п.9 Порядка, диспансерный прием (осмотр, консультация) врачом-психиатром-наркологом проводится со следующей периодичностью:
-пациентов из группы ДН-2, в течение первого года воздержания от употребления ПАВ –не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от одного до двух лет- не реже одного раза в два месяца. При этом достижением ремиссии считается воздержание от употребления ПАВ в период не менее одного года.
В соответствии сп.14 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в случаях наличия стойкой ремиссии у пациентов из группы ДН-2 не менее двух лет диспансерного наблюдения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Комаричского района Брянской области проведен анализ поступившей из ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» информации на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Судом установлено, что Казаков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М срок которого истекает 31 августа 2029 года.
Согласно ответу главного врача ГБУЗ «Комаричская ЦРБ, Казаков А.С. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> 09 мая 2026 года был госпитализирован в Брянский областной наркологический диспансер. В дальнейшем кабинет врача-психиатра не посещал, данных о стойкой установленной ремиссии нет. Установленный диагноз у Казакова А.С. является противопоказание к управлению транспортными средствами.
Из выписного эпикриза Брянского областного наркологического диспансера от 29 мая 2026 года следует, что Казаков А.С. находился на стационарном лечении с 09 по 29 мая 2026 года с диагнозом <данные изъяты> Рекомендовано первичное посещение врача -нарколога через месяц после выписки. Получено (выслано врачу психиатру-наркологу с выписным эпикризом) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство пациента с наркологическими расстройствами.
Отвечая на судебный запрос, главный врач ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» указал, что за время нахождения на лечении в стационаре у Казакова А.С. острая психосимптоматика купирована. Он выписан в удовлетворительном состоянии. В условиях, исключающих употребление алкоголя, установлено состояние ремиссии. Рекомендовано наблюдение у районного нарколога по месту жительства.
Административным ответчиком в материалы дела представлены документы подтверждающие его посещение врача психиатра- нарколога ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», которым в ходе его осмотра была определена активная установка на трезвость Казакова А.С.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр- нарколог ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» Сереженков С.В. пояснил, что Казаков А.С. с участием его родственников добровольно обратился в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» в виду злоупотребления алкоголем на протяжении двух лет ежедневно. Ему было рекомендована стационарное лечение, от которого он отказался, однако впоследствии был госпитализирован в ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер», где дал информированное согласие на постановку на диспансерное наблюдение. После выписки Казаков А.С. посещал кабинет врача психиатра- нарколога в июне, июле, августе 2026 года, употребление алкоголя отрицал. Однако для установления наличия стойкой ремиссии у пациентов из группы ДН-2, должно быть не менее двух лет диспансерного наблюдения. Таким образом, установленный административному ответчику диагноз <данные изъяты> является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Комаричского района Брянской области о прекращении действия права Казакова А.С. на управление транспортными средствами.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В связи, с чем с Казакова А.С. подлежит взысканию в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района Брянской области государственная пошлина в порядке пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Казакову А. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Казакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Севский» информации о прекращении права Казакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Казакова А. С. (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Рузанова
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2026 года.
Решение суда в окончательной форме составлено 09 октября 2026 года.