РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года <адрес>
Нанайский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Карауловой Е.Л., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:
представителя ответчика ФИО5 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными при розничной реализации продуктов питания,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными при розничной реализации продуктов питания. В обоснование требований указали, что в целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пункт 3 ст. 1 (далее - Федеральный закон №). В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона № в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона №).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона №).
При исследовании данных в ГИС МТ установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, (далее - ИП ФИО1.) является участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ 12:06, тип участника «розничная торговля», а также к товарной группе «упакованная вода» с ДД.ММ.ГГГГ 12:06.
С учетом требований ч.1 ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований заместителя руководителя Управления ФИО2 от 09.01..2025 проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) в отношении ИП ФИО1 В ходе КНМ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП ФИО1 в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на молочную продукцию, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
В частности, ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ИП ФИО1 связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции на территории <адрес>а, <адрес>. Так при наблюдении в ГИС МТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302, по адресу <адрес> осуществлялась продажа молочной продукции без проверки ККМ разрешительного режима в количестве 17129 единиц.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки не соблюдения ИП ФИО1 требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров ДД.ММ.ГГГГ, в 09:56 час. переданы сведения о том, что в предприятии торговли ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 682350, <адрес>, р-н Нанайский, с Троицкое, <адрес>, реализована молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
отклонение bce57dl6-dc35-405a-9796-97512239f9e4, чек на реализацию 62617№ от ДД.ММ.ГГГГ 10:53 час. по МСК, продано без проверки разрешительного режима:
молоко ультрапастеризованное восстановленное из сухого молока ФП 2,5% 1л Молочный Стандарт Б/ЗМЖ, GTIN 04607091304886;
АктиБио Биойогурт, обогащенный бифидобактериями B.Lactis, с клубникой и земляникой, 870г 1,6% питьевой, GTIN 04600605032787.
Результат проверки в ГИС МТ - «Продажа товара без проверки КМ». В государственной информационной системе мониторинга товаров зафиксировано 16855 отклонений по разрешительному режиму.
Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечила применение режима проверок на кассе в отношении молочной продукции в предприятии торговли, расположенном по вышеуказанному адресу.
Не обеспечение ИП ФИО1 применения режима проверок на кассах в отношении молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в предприятиях торговли, указанных выше, не соответствует требованиям п. 9, п. 13, п. 14 Правил №.
По результатам проведения КНМ: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 Управлением было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований.
Предостережение ДД.ММ.ГГГГ № направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты., указанный в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФНС России SEMIY92@BK.RU. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 на момент составления искового заявления в Управление не представлена.
Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 зафиксировано 33422 отклонения по разрешительному режиму, в том числе: 12070 отклонений в части реализации молочной продукции без разрешительного режима, 2434 отклонений в части реализации упакованной воды без разрешительного режима (сведения из ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются). На ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа информации в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 также установлено, что при проверке чеков продажи упакованной воды, молочной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что также свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП ФИО1 требований действующего законодательства.
Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП ФИО1 допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ИП ФИО1 соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений Управлением не установлено.
Учитывая изложенное, просят признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции, упакованной воды без представления сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упаковки товаров, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации); обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации молочной продукции, упакованной воды без представления сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упаковки данных товаров, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не прибыли. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим способом.
Согласно дополнительно представленным письменным доказательствам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, продолжает допускать нарушение требований законодательства в установленной сфере, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 с исковым заявлением согласилась частично, дополнительно суду пояснив, что ИП ФИО1 выполняет все необходимые требования действующего законодательства в сфере розничной торговой деятельности, зарегистрировалась и подключила в личном кабинете «Честный знак», все кассовые аппараты подключены к передаче данных, оборудование настроено, с сотрудниками был проведен инструктаж о работе с кассой, а именно сканировать каждую марку, в случае если марка товара не отсканирована, кассовый аппарат не выдаст чек и товар не будет продан. На каждом товаре имеется штрихкод и марка, все сканируется, в чеках указывается. Они были уверены, что информация поступает в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров. Все молочная продукция поступает, через официальных поставщиков товара, на всю продукцию имеются документы. Поскольку подключен электронный документооборот, имеется возможность отследить движение товара. Их ошибка заключалась в том, что они редко заходили в личный кабинет «Честного знака» и не проверяли информацию, имеющуюся в данном личном кабинете. Допускает, что нарушение возможно было допущено из-за того, что поставщик ведет партионный учет товара и направляет информацию о партии товара, в то время как они, при поступлении товара в упаковках сканируют каждую единицу (молочная продукция и вода), после чего реализуется каждая единица товара, в этом случае марка некорректно отражается в «Честном знаке». При продаже товара кассовая машина фиксирует марку, записывает и передает в ГИС, при отсутствии электричества, стабильно связи невозможно продать такой товар. Некоторые марки товара, они самостоятельно регистрировали в «Честном знаке», после того, как от поставщика поступил товар с некорректной информацией. Она не проявила должной внимательности в данном случае. Она не помнит, поступало ли предостережение Роспотребнадзора, а также не помнит, исполнили или нет предостережение. Самостоятельно в Роспотребнадзор не обращались. Информация принята к сведению, проведет проверку и исправит.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.
Выслушав пояснения представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № определены понятия средства идентификации, кода маркировки, кода идентификации, кода проверки.
В силу п. 4, п. 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации, в который включена молочная продукция и упакованная питьевая вода.
с ДД.ММ.ГГГГ объектом федерального контроля в сфере защиты прав потребителей стало соблюдение правил маркировки товаров и передачи информации об их обороте в систему "Честный знак".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила №), а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень).
В силу п. 9 Правил № запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами №, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
В силу п. 6 Правил № продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
На основании п. 9 Правил № продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил №).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил №).
Раздел II Перечня содержит случаи запрета продажи в отношении молочной продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции") с указанием срока введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) (далее - товар)):
продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;
продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;
продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю)
продажа товара с истекшим сроком годности;
продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".
Раздел III Перечня содержит случаи запрета продажи в отношении Упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды") с указанием срока введения запрета (далее - товар)):
продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;
-продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота ;
-продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;
-продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
-продажа товара с истекшим сроком годности;
-продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды".
Учитывая изложенное, представление в систему маркировки данных о продаже товаров при отсутствии запроса на проверку продукции перед ее продажей в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не обеспечение программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, является нарушением требований п. 9, п. 13, п. 14 Правил №.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона №).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона №).
На основании п. II Правил № участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1, п.3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена Управлением.
В соответствии с п. 8.19 Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).
Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара, проверку чеков продажи на применение разрешительного режима и др.
Из материалов дела следует, что при исследовании данных в ГИС МТ установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, (далее - ИП ФИО1.) является участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ 12:06, тип участника «розничная торговля», а также к товарной группе «упакованная вода» с ДД.ММ.ГГГГ в 12:06.
ДД.ММ.ГГГГ на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) в отношении ИП ФИО1 В ходе КНМ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП ФИО1 в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на молочную продукцию, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
В ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ИП ФИО1 связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции на территории <адрес>а, <адрес>. Так при наблюдении в ГИС МТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302, по адресу <адрес> осуществлялась продажа молочной продукции без проверки ККМ разрешительного режима в количестве 17129 единиц.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки не соблюдения ИП ФИО1 требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров ДД.ММ.ГГГГ, в 09:56 час. переданы сведения о том, что в предприятии торговли ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 682350, <адрес>, р-н Нанайский, с Троицкое, <адрес>, реализована молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
отклонение bce57dl6-dc35-405a-9796-97512239f9e4, чек на реализацию 62617№ от ДД.ММ.ГГГГ 10:53 час. по МСК, продано без проверки разрешительного режима:
молоко ультрапастеризованное восстановленное из сухого молока ФП 2,5% 1л Молочный Стандарт Б/ЗМЖ, GTIN 04607091304886 ;
- АктиБио Биойогурт, обогащенный бифидобактериями B.Lactis, с клубникой и земляникой, 870г 1,6% питьевой, GTIN 04600605032787.
Результат проверки в ГИС МТ - «Продажа товара без проверки КМ». В государственной информационной системе мониторинга товаров зафиксировано 16855 отклонений по разрешительному режиму.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ 17:32 час. по МСК переданы сведения о том, что в предприятии торговли ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 682350, <адрес>, р-н Нанайский, с Троицкое, <адрес>, реализована упакованная вода, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
отклонение db72d8b2-5e74-4c3a-9bec-cb28684al8b7, чек па реализацию 297497№ от ДД.ММ.ГГГГ 18:13, продано без проверки разрешительного режима: товар - вода БонаАква негазированная 1.0л, код товара 0104610011500053215ZyHii(yGKLlJ по цене 84,39 руб. Результат проверки в ГИС МТ - «Продажа товара без проверки КМ».
В ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ 19:15 час. по МСК переданы сведения о том, что в предприятии торговли ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: 682350, <адрес>, р-н Нанайский, с Троицкое, <адрес>, реализована молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
отклонение b3aflb20-7blb-4325-9972-feb4c74f9a36, чек на реализацию 266287№ от ДД.ММ.ГГГГ 20:09, продано без проверки разрешительного режима: товар - Снежок напиток кисломолочный йогуртный массовая доля жира 2,5 %, код товара 0104607002369294215n8/аL, по цене 115,00руб. Результат проверки в ГИС МТ - «Продажа товара без проверки КМ».
Учитывая изложенное, ИП ФИО1 не обеспечено применение режима проверок на кассах в отношении молочной продукции, питьевой воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в предприятиях торговли, указанных выше, что не соответствует требованиям п. 9, п. 13, п. 14 Правил №.
По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований.
Предостережение ДД.ММ.ГГГГ № направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФНС России SEMIY92@BK.RU.
Информация об исполнении предостережений ответчиком в Управление не представлена, равно как и суду.
Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 зафиксировано 33422 отклонения по разрешительному режиму, в том числе: 12070 отклонений в части реализации молочной продукции без разрешительного режима, 2434 отклонений в части реализации упакованной воды без разрешительного режима (сведения из ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются). На ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа информации в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 истом также установлено, что при проверке чеков продажи упакованной воды, молочной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что также свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП ФИО1 требований действующего законодательства.
Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП ФИО1 допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ИП ФИО1 соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений судом не установлено.
Доводы стороны ответчика не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку незнание требований законодательства в установленной сфере, а также отсутствие надлежащего контроля не соответствуют вышеприведенным положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере торговой деятельности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить их.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными при розничной реализации продуктов питания, удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции, упакованной воды без представления сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упаковки товаров, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
Обязать ИП ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации молочной продукции, упакованной воды без представления сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упаковки данных товаров, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
Взыскать с ИП ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: 271400424302 в доход бюджета Нанайского муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Нанайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Л. Караулова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.