РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 апреля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н., при секретаре Яковенко О.А., с участием помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области к Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидации несакционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО), установил:
Прокурор Клинцовского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка исполнения требования федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. В ходе данной проверки установлено, что на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно: в <адрес> на расстоянии 250м. от <адрес> имеется несанкционированная свалка строительных отходов и отходов производства и потребления в виде пластиковых и стеклянных бутылок, упаковок от промышленных и продовольственных товаров, мусора от уборки придомовых территорий и т.п., что является нарушением требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления». Указанная свалка занимает обширную территорию и является традиционно сложившимся местом, куда население складирует бытовые отходы и мусор. В целях устранения указанных нарушений закона 05.08.2025 прокуратурой Клинцовского района Брянской области в адрес главы Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Организация таких мер вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Истец просит обязать администрацию Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов и отходов производства и потребления, расположенную на расстоянии 250 м. от <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Клинцовского района Брянской области исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика Смолевичской сельской администрация Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления главы поселения Шашуро С.Н., он просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области в суд не явился, ходатайств об отложении и(или) иных ходатайств не заявлял.
В силу ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Клинцовского района Брянской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.8 приведенного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Судом установлено, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка исполнения администрацией Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области требований экологического законодательства.
По результатам проведенной проверки установлено, что на территории указанного муниципального образования имеется несанкционированная свалка, расположенная на расстоянии 250 м. от <адрес> в <адрес>, где находятся твердые коммунальные отходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.
В силу п.9 ст.6 Устава Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к вопросам местного значения администрации сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.1.2 СанПин 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, относятся к компетенции указанного муниципального образования и возложены на администрацию Смолевичского сельского поселения Клинцовского района.
Суд считает, что в результате бездействия именно администрации Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории Смолевичского сельского поселения Клинцовского района населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
При таких обстоятельствах и учитывая, что требования прокурора Клинцовского района Брянской области направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд полагает необходимым обязать администрацию Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 250 м. от дома № 16 по ул.Красноармейская в <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Смолевичского сельского поселения <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на расстоянии 250 м. от <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд <адрес>.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Гущина И.Н.