РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2026 года Дело № 2-95/2026 п. Комаричи Брянская область
Комаричский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи - Рузановой О.В., при секретаре судебного заседания- Вдовенковой Т.В., с участием истца- Свиридова С.В., и его представителя- Лопатиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Свиридов С.В., действуя через своего представителя Косничана Ю.А., обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначении пенсии по старости.
В его обоснование указал, что 06 февраля 2026 года он обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в чем решением №ЗНП-126-000141631 от 11 февраля 2026 года ему было отказано, в связи с тем, что фактический период работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом не дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.
Полагая данный отказ незаконным, поскольку непосредственным местом его работы являлся– гараж совхоза «Комаричский», а затем СПК «Комаричский», который находился на территории п. Комаричи, представитель истца в уточненных исковых требованиях просит суд; установить факт работы Свиридова С.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.07.1988 по 01.08.1993 и с 13.07.2004 по 10.01.2007; признать за Свиридовым С.В. право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по достижении возраста 59 лет и обязать ОСФР по Брянской области назначить ему пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.03.2026.
Истец и его представитель Лопатина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Свиридов С.В. дополнительно пояснил, что он работал в откормсовхозе «Комаричский», а затем в СПК «Комаричский» водителем, его непосредственным местом работы был гараж, который располагался по адресу: Брянская область, п. Комаричи, ул. Строителей, д.11, за ним был закреплен автомобиль «ГАЗ-53». В Шаровском отделении он никогда не работал, поскольку там располагался только тракторный парк. От места проживания -с. Шарово до работы ( п.Комаричи)он ежедневно добирался на автобусе организации.
Ответчик- представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств о его отложении не заявлял. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 11.02.2026.
Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 февраля 2026 года Свиридов С.В., 01 марта 1967 года рождения, обратился в клиентскую службу СФР в Комаричском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон № 1244-1).
Решением Управления установления пенсий ОСФР по Брянской области от 11 февраля 2026 года №ЗНП-126-000141631, Свиридову С.В., отказано в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом № 1244-1, по причине отсутствия права, поскольку отсутствуют периоды работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Не согласившись с данным решением, Свиридов С.В. обратился в суд с иском, в котором просит установить факт его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.07.1988 по 01.08.1993 и с 13.07.2004 по 10.01.2007; признать право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учетом норм ст.34 Закона №1244-1 в связи с работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить пенсию по старости -с 01 марта 2026 года.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 (соответственно мужчины и женщины).
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
Пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются идентичными.
С учетом оснований и предмета заявленных требований, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление факта работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, поскольку право на снижение пенсионного возраста предоставлено только лицам при условии постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, в редакции от 05.04.1993 и от 25.04.1995 в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в Комаричском районе Брянской области входили, в том числе п. Комаричи.
На основании ч.2 ст. 19 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции с 23.05.1991 по 17.08.1992) в качестве компенсации гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом гарантировалась оплата труда по повышенным, но не более чем на 20 процентов, государственным тарифным ставкам и должностным окладам.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции от 18.06.1992) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом гарантировалась ежемесячная денежная доплата работающим независимо от форм собственности предприятий, учреждений, организаций в размере 20 процентов четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Как было указано выше, решением ОСФР по Брянской области от 11.02.2026 №ЗНП-126-00141631 Свиридову С.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом № 1244-1, по причине отсутствия права. В качестве оснований для отказа ответчиком указано на то, что в период с 16.07.1988 по 01.08.1993 истец осуществлял трудовую деятельность в отделение совхоза «Комаричский», расположенном в с. Шарово, которое не поименовано в перечне населенных пунктов, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС; период работы в СПК «Комаричский» с 13.07.2004 по 10.01.2007 работодатель в индивидуальном лицевом счете указал без кода территориальных условий.
Обращаясь в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, Свиридов С.В. ссылается на то, что в спорные периоды его непосредственным местом работы как водителем был гараж, который располагался по адресу: Брянская область, п. Комаричи, ул. Строителей, д.11, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, полагая, что данное обстоятельство подтверждается как письменными доказательствами, так и свидетельскими показаниями.
Так, в подтверждение факта постоянной работы в периоды с 16 июля 1988 года по 01 августа 1993 года, а также с 13 июля 2004 года по 10 января 2007 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- в п.Комаричи, Свиридовым С.В. представлены следующие письменные доказательства:
-трудовая книжка Свиридова С.В., согласно записям, которой его трудовая деятельность протекала: с 16.07.1988 по 29.02.1992 - в совхозе «Комаричский» (водитель), с 29.02.1992 по 01.08.1993 - в АО «Комаричское» (водитель), с 13.07.2004 по 10.01.2007 –в СПК «Комаричский» (водитель);
-справка районного архива Комаричского района Брянской области №99 от 05.02.2025, из сведений которой усматривается, что в документах архивного фонда СПК «Комаричский» имеются следующие приказы в отношении Свиридова С.В.:
- приказ №354-к от 18.07.1988 совхоз «Комаричский» Свиридов С.В. принят на работу водителем 3 класса в Шаровское отделение со сдельной оплатой труда с 16.07.1988;- приказ №196-к от 05.08.1993 АО «Комаричское» в связи с организацией АО «Шаровское» рабочие и служащие переведены из АО «Комаричское» в АО «Шаровское», с имущественным и земельным паем с 01.08.1993 - Свиридов С.В.;- приказ №124-к от 13.07.2004 СПК «Комаричский» Свиридов С.В. принят на работу с 13.07.2004 водителем сроком на 3 месяца со сдельно-повременной оплатой труда.
-справка районного архива Комаричского района Брянской области №98 от 05.02.2025, согласно сведениям которой, откормсовхоз «Комаричский» с 13.02.1993 реорганизован в АО «Комаричское», протоколом общего собрания №2 от 22.06.1993 АО «Комаричское» реорганизовано в СПК «Комаричский» и АО «Шаровское». 11.11.2005 АО «Шаровское» реорганизовано в СПК «Шаровский». СПК «Комаричский» располагался по адресу: Брянская область, п. Комаричи, ул. Строителей, д. 11, СПК «Шаровский» - по адресу: Брянская область, Комаричский район, с. Шарово;
-справка районного архива администрации Комаричского муниципального района Брянской области № 293 от 12.05.2026, из сведений которой усматривается, что протоколы общих собраний СПК «Комаричский», СПК «Шаровский» в архив не поступали.
-ответ районного архива администрации Комаричского муниципального района Брянской области № 313 от 19.05.2026, где отражено, что архивная справка о реорганизации АО «Комаричское», АО «Шаровское» предоставлена на основании предисловий к описи дел по личному составу СПК «Комаричский», СПК «Шаровский».
-архивная справка районного архива администрации Комаричского муниципального района Брянской области № 273 от 07.05.2026, согласно сведениям которой, Свиридов С.В. значится получателем заработной платы в расчетных ведомостях СПК «Комаричский» с июля 1988 года по декабрь 1992 год. В расчетных ведомостях по заработной плате шоферов СПК «Комаричский» за 1992 год Свиридову С.В. выплачивалась так называемая доплата - «радиация».
Допрошенные в судебном заседании свидетели Сидоренков Н.С., Герасимов Е.П. каждый в отдельности суду пояснили, что с 1988 года по 1993 года они работали вместе со Свиридовым С.В. откормсовхозе «Комаричский», затем с 1993 года в связи с образованием АО «Шаровское», часть работников, включая истца, перешли работать в с. Шарово. Однако непосредственным местом работы в откормсовхозе «Комаричский» для водителей был гараж, который располагался рядом с конторой в п. Комаричи. Истец добирался каждый день из с. Шарово на работу служебным автобусом. В гараже каждый день проводился предрейсовый осмотр, выдавались наряды. В весенне-осенний период выезжали на поля, возили зерно из с. Шарово, д. Заречная на мельницу, находившуюся в п. Комаричи, зимой проводили ремонтные работы в гараже. В 2003 году Свиридов С.В. устроился на работу в СПК «Комаричский», где водители работали также в гараже рядом с конторой. Руководителями СПК «Комаричский» являлись Иванов А.Д., затем Горин А.Д.
У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных, о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах.
Так, в ответе на обращение свидетеля Сидоренкова Н.С. в ОСФР по Брянской области представлена информация, что ему как получателю пенсии по старости на основании подпункта 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.01.2001 №166-ФЗ (граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом) при назначении пенсии учтены периоды работы в АО «Комаричское» с 26.04.1986 по 01.08.1993, в СПК «Комаричский» - 15.04.2003 по 10.01.2009.
Как следует из справок о реорганизации, имеющихся в выплатных делах свидетелей Сидоренкова Н.С., Герасимова Е.П., следует, что АО «Комаричское» реорганизовано в СПК «Комаричский» 02.11.1999.
Таким образом, по совокупности представленных документов усматривается, что с 13.02.1993 АО «Комаричское» было реорганизовано путем разделения на АО «Комаричское» и АО «Шаровское», затем с 02.11.1999 АО «Комаричское» реорганизовано в СПК «Комаричский».
Действительно, распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р с. Шарово Комаричского района Брянской области не был включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относятся к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.
Вместе с тем, с учетом представленных доказательств, усматривается, что Свиридов С.В. в период с 16 июля 1988 года по 01 августа 1993 года работал в откормсовхозе «Комаричский», затем АО «Комаричское», которое располагалось по адресу: Брянская область, п. Комаричи, ул. Строителей, д.11, до реорганизации общества путем разделения на АО «Комаричское» и АО «Шаровское», а также с 13 июля 2004 года по 10 января 2007 года – в СПК «Комаричский», расположенном по тому же адресу.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в юридически значимые периоды Свиридов С.В., работал в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Суд считает, что приведенные обстоятельства, свидетельствуют о доказанности факта работы истца в спорные периоды в зоне с льготным социально- экономическим статусом и о его праве на досрочную пенсию со снижением возраста в соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи, с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Свиридов С.В. обратился в пенсионный орган 06 февраля 2026 года, а 01 марта 2026 года, он достиг возраста 59 лет, суд считает необходимым обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию с 01 марта 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Свиридова С. В. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1023202737062) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Установить факт работы Свиридова С. В., в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Комаричи Брянской области в период с 16 июля 1988 года по 01 августа 1993 года, с 13 июля 2004 года по 10 января 2007 года.
Признать за Свиридовым Сергеем Владимировичем право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по нормам Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Свиридову С. В. пенсию по старости, с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, с 01 марта 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2026 года.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 года.