РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года п.Новонукутский
Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при ведении протокола помощником судьи Шанаровой С.Э., с участием истца - помощника прокурора Нукутского района Кустовой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-41/2026 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Территориальный отдел администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области «Новонукутская сельская администрация», к администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области об обязании обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования вблизи здания образовательной организации, установил:
Прокурор Нукутского района обратился в суд с иском к МКУ Территориальный отдел администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области «Новонукутская сельская администрация», к администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области. В ходе судебного разбирательства прокурор Нукутского района уточнил исковые требования, указав, что Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Нукутского муниципального округа установлены нарушения требований безопасности дорожного движения. Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. С 01.09.2018 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования распространяются требования государственного стандарта: Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (ГОСТ Р 50597-2017). ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТу Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019). ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 являются национальным стандартом и включены в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р.
Вместе с тем, осмотром участка автомобильной дороги вблизи здания МБДОУ Новонукутский детский сад № 2, расположенного по адресу: Нукутский район, д. Татхал-Онгой, ул. Шолохова, д. 1, установлено следующее. Вблизи образовательного учреждения отсутствуют ограждения, предусмотренные п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, которые должны быть установлены с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации возле данного образовательного учреждения отсутствует пешеходный переход в соответствии с требованиями п.4.6 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы», утвержденного приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 990-ст. В том числе отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 и 5.19.1 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 50597-2017. Установка пешеходного перехода у образовательного учреждения обязательна для обеспечения безопасности детей и их родителей, в том числе неопределенного круга лиц, которые проходят вблизи образовательного учреждения. Оборудование, в том числе, включает в себя знаки 1.22 «Пешеходный переход» и 1.23 «Дети» (на флуоресцентном фоне), искусственные неровности, знаки 1.17 «Искусственная неровность». При проведении проверки установлено отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», данные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 устанавливаются с двух сторон дороги на расстоянии не менее 20-100 м в обе стороны. В том числе с обратной стороны отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», данный знак устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный — на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Имеющийся установленный знак «Дети» не соответствует ГОСТу, данные знаки размещаются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (5.1.17, 5.2.4, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019). Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка на расстоянии 50-100м до начала опасного участка. В том числе, вблизи образовательного учреждения отсутствуют фрагменты искусственной неровности, а также дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность».
В соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. В нарушение указанных требований проверкой установлено, что вблизи здания образовательного учреждения МБДОУ Новонукутский детский сад № 2, расположенного по адресу: Иркутская область, Нукутский район, д. Татхал-Онгой, ул. Шолохова, д. 1, отсутствует светофор Т7.
13.11.2025 в целях устранения выявленных нарушений закона, в адрес главы Нукутского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, до настоящего времени нарушения не устранены. В настоящее время состояние автомобильных дорог вблизи зданий образовательных организаций не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, в том числе, несовершеннолетних лиц. Допущенные нарушения государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, непринятие мер по надлежащему содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу для жизни и здоровья граждан, использующих автотранспортное средство.
На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд обязать муниципальное казенное учреждение территориальный отдел администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области «Новонукутская сельская администрация», администрацию Нукутского муниципального округа в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования вблизи здания образовательной организации, расположенной по адресу: Иркутская область, Нукутский район, д.Татхал-Онгой, ул.Шолохова, д.1, а именно обустроить дорожные знаки: 5.19.2, 5.19.1 «пешеходные переходы» ГОСТ Р 50597-2017, 8.2.1 «Зона действия», 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети» в соответствии с п.п.5.1.17, 5.2.4, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019, 3.24 «Ограничения максимальной скорости 40 км/ч» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, обеспечить обустройство ограждений, предусмотренных п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, фрагментов искусственной неровности, установить светофор Т7.
Представители ответчиков – Шабалин Д.В., Яковлева А.Б. - в судебное заседание не явились, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, представили суду заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, исковые требования прокурора Нукутского района признали в полном объеме.
На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
В судебном заседании прокурор Кустова А.З. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Суд, выслушав прокурора Кустову А.З., с учетом мнения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Признание иска представителями ответчиков принято судом.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что признание исковых требований представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска представителями ответчиков.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом установлено, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Территориальный отдел администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области «Новонукутская сельская администрация», к администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области об обязании обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования вблизи здания образовательной организации удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение Территориальный отдел администрации Нукутского муниципального округа Иркутской области «Новонукутская сельская администрация», администрацию Нукутского муниципального округа Иркутской области в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования вблизи здания образовательной организации, расположенной по адресу: Иркутская область, Нукутский район, д.Татхал-Онгой, ул.Шолохова, д.1, а именно:
- обустроить дорожные знаки: 5.19.2, 5.19.1 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 50597-2017, 8.2.1 «Зона действия», 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети» в соответствии с п.п.5.1.17, 5.2.4, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; 3.24 «Ограничения максимальной скорости 40 км/ч» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019;
- обеспечить обустройство ограждений, предусмотренных п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; фрагментов искусственной неровности;
- установить светофор Т7.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд. Мотивированное решение составлено 3 марта 2026 года.
Председательствующий