РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года п.Новонукутский
Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при ведении протокола помощником судьи Шанаровой С.Э., с участием истца – старшего помощника прокурора Нукутского района Кушкоевой Г.В., представителя ответчика Алексеевой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-70/2026 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту прав и законных интересов Втехиной Екатерины Александровны, Поличук Ирины Александровны, Савицкой Татьяны Викторовны, Убушиевой Марии Андреевны, Шаракшиновой Евдокии Антоновны к администрации Нукутского муниципального округа об обязании осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир многоквартирного дома земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, установил:
В суд с вышеназванным иском обратился прокурор Нукутского района, в обоснование доводов указав, что прокуратурой Нукутского района при рассмотрении обращений Втехиной Екатерины Александровны, Шаракшиновой Евдокии Антоновны, Поличук Ирины Александровны, Убушиевой Марии Андреевны, Савицкой Татьяны Викторовны выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления, администрации Нукутского муниципального округа, нарушения прав заявителей в связи с длительным не обеспечением жилыми помещениями. На территории Нукутского муниципального округа расположен жилой дом по адресу: <адрес>. В доме по указанному адресу расположено 14 квартир, находящихся в собственности граждан, муниципальные жилые помещения отсутствуют.
1. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является собственником жилого помещения №, общей площадью 55,9 кв.м., по адресу: <адрес>.
2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 является собственником жилого помещения №, общей площадью 47,4 кв.м., по адресу: <адрес>.
3. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 является собственником жилого помещения №, общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
4. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 является собственником жилого помещения №, общей площадью 61,1 кв.м., по адресу: <адрес>.
5. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ФИО15, ФИО16 являются собственниками жилого помещения №, общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: <адрес>.
6. Собственником жилого помещения № является ФИО17, общая площадь жилого помещения 47,5 кв.м., по адресу: <адрес> (на государственном кадастровом учете жилое помещение не состоит, в связи с чем получить выписку не представляется возможным).
7. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Втехина Е.А. является собственником жилого помещения № (квартира получена в связи с вступлением в наследство), общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
8. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 является собственником жилого помещения №, общей площадью 48,3 кв.м., по адресу: <адрес>.
9. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 является собственником жилого помещения №, общей площадью 51,6 кв.м., по адресу: <адрес>.
10. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 является собственником жилого помещения №, общей площадью 59,5 кв.м., по адресу: <адрес>.
11. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Поличук И.А. является собственником жилого помещения №, общей площадью 53,5 кв.м., по адресу: <адрес>.
12. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Петрова (Убушиева) М.А. является собственником жилого помещения №, общей площадью 43,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
13. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Шаракшинова Е.А. является собственником жилого помещения №, общей площадью 49,9 кв.м., по адресу: <адрес>.
14. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Савицкая Т.В. является собственником жилого помещения №, общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес>.
На основании постановления администрации муниципального образования «Новонукутское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным для проживания граждан.
Прокуратурой района установлено, что длительное время жилые помещения, расположенные в <адрес>, пустуют ввиду ненадлежащего содержания жилых помещений, наличии реальной угрозы жизни жильцов дома.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для предоставления права на жилище.
Частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Статья 2 ЖК РФ устанавливает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Как следует из части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно заключению отчета специализированной организации «Иркут-Инвест» по результатам визуального обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному в 2017 году, обследуемый жилой дом является аварийным, основные строительные конструкции здания, классифицируются как: фундамент — аварийное, стены — аварийное, подвальное перекрытие — аварийное, междуэтажное и чердачное перекрытие — аварийное, полы — ограничено-работоспособное, лестницы — аварийное, стропильная система — аварийное, кровельное перекрытие — ограничено-работоспособное, учитывая настоящее техническое состояние строительных конструкций и их узлов эксплуатация жилого дома на сегодняшний день является небезопасной.
Согласно сведениям ГИС «ЖКХ», общий износ здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 90%.
Указанные дефекты и повреждения не могут быть устранены путем проведения капитального ремонта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса РФ капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Вместе с тем, срок отселения вышеуказанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении «Новонукутского» муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № установлен без учета анализа технического состояния жилого дома, наличии или отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный администрацией МО «Новонукутское» срок отселения из указанного дома граждан не отвечает принципу разумности, поскольку грозит внезапным обрушением всего дома или его части, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.
Из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.200 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы обрушения.
В разделе 3 Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», веденного в действие Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 153, приведены термины и определения понятий, предназначенных для применения при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), аварийное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.
На основании ч.2 ст.15 ЖК РФ помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.
Из вышеназванных положений закона и разъяснений следует, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, является механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального округа находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ем имущества по своему усмотрению.
На основании распоряжения администрации МО «Новонукутское» от 12.05.2021 № 15 установлен срок отселения граждан, проживающих в нем — до 31.10.2026.
Распоряжениями Министерства строительства Иркутской области от 29.10.2025 № 59-298-мр, от 29.10.2025 № 59-299-мр Нукутский муниципальный округ включен и состоит в рейтинге (№ 17) муниципальных образований Иркутской области на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017 года в 2026 и 2027 годах.
Согласно перечню жилых помещений аварийного жилищного фонда Иркутской области, расположенных на территории Нукутского муниципального округа, на участие в адресной программе переселения на 2026-2027 год заявлено 6 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.
19.09.2025 постановлением Правительства Иркутской области № 763-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в 2025-2028 годах».
Таким образом, расселение многоквартирного дома запланировано на 2026-2027 года, однако получение субсидии из регионального бюджета запланировано на 2027 год.
В ноябре 2025 в прокуратуру района поступил проект решения Думы Нукутского муниципального округа «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»», по результатам проведенной проверки установлено, что дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в муниципальную программу не включены, сроки и механизм расселения не определены, не предусмотрено предоставление маневренного жилья гражданам. Кроме того, паспортом муниципальной программы не предусмотрены показатели количества снесенного жилищного фонда непригодного для проживания, финансирование мероприятий по сносу непригодного для проживания жилищного фонда.
25.11.2025 прокуратурой района в адрес Думы Нукутского муниципального округа направлено отрицательное заключение на проект данной муниципальной программы.
15.12.2025 по результатам анализа среди прочего установлено, что в проекте решения Думы Нукутского муниципального округа «О бюджете Нукутского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в бюджете на 2026 год не предусмотрено финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, прокуратурой района в адрес Думы района направлено отрицательное заключение.
17.12.2025 решением Думы Нукутского муниципального округа № 73 принят бюджет Нукутского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов. При анализе ведомственной структуры расходов бюджета Нукутского муниципального округа на 2026 год (приложение № 9 к решению Думы Нукутского муниципального округа от 17.12.2025 № 73) прокуратурой района выявлено отсутствие финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного жилищного фонда. Таким образом, в 2026 году мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов реализовано не будет.
19.12.2025 в связи с выявленным бездействием администрации в адрес главы Нукутского муниципального округа внесено представление.
Учитывая аварийное состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требуется незамедлительное решение вопроса и принятие мер к расселению и сносу дома, состояние которого угрожает жизни и здоровью граждан.
Из изложенного следует вывод о том, что установленный распоряжением администрации МО «Новонукутское» от 12.05.2021 № срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ, учетом технического состояния указанного дома, исчерпания несущей способности и угрозы обрушения, противоречит требованиям ч.1, ч.6 ст.32, ст.87.2 ЖК РФ, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отвечает требованиям разумности, что может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, учитывая, что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД, с учетом его аварийного состояния, требуется незамедлительное переселение граждан в другие жилые помещения, однако в установленный постановлением администрации срок многоквартирный дом расселен не будет в виду отсутствия финансирования. При этом, факт опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.
Между тем, до настоящего времени ответчик мер к расселению аварийного дома не предпринимает, согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ в бюджете Нукутского муниципального округа средства на данные расходы не предусмотрены, на 2026 год средства на данные расходы не заложены, финансирование отсутствует, в соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в планы-графики закупок администрации закупки квартир для предоставления жителям дома не включены, закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не проводятся. Согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не принято, собственникам помещений в многоквартирном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок не направлены, сведения о правах граждан на жилые помещения в аварийном доме, подлежащем расселению, ответчиком не собраны и не проверены.
Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Нерасселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме и (или) вблизи него.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокуратурой Нукутского района выявлено нарушение жилищных прав Втехиной Е.А., Шаракшиновой Е.А., Поличук И.А., Убушиевой М.А., Савицкой Т.В. – жильцов МКД, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду аварийности многоквартирного дома, невозможности его безопасной (безаварийной) эксплуатации. Задержка в переселении его жителей может явиться причиной причинения вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо возникновении в связи с этим аварийных ситуаций. Нерасселение жителей аварийного многоквартирного дома, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в многоквартирном доме.
Собственники жилого дома не имеют возможности самостоятельно защитить свои права и интересы в судебном порядке в силу юридической неграмотности, что является основанием для предъявления в их интересах искового заявления.
В связи с этим, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов Втехиной Е.А., Шаракшиновой Е.А., Поличук И.А., Убушиевой М.А., Савицкой Т.В., имеющих право собственности на жилые помещения в спорном многоквартирном доме.
В том числе, основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд являются обращения вышеуказанных граждан о нарушении их жилищных прав, на основании которых проведена прокурорская проверка.
На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд обязать администрацию Нукутского муниципального округа в срок до 31.10.2026 осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир: 7, 11, 12, 13, 14 (Втехиной Е.А., Шаракшиновой Е.А., Поличук И.А., Убушиевой М.А., Савицкой Т.В.), расположенных по адресу: Иркутская область, Нукутский район, п.Новонукутский, ул.Советская, д.2, земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанные в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание не явились соистцы Втехина Е.А., Шаракшинова Е.А., Поличук И.А., Убушиева М.А., Савицкая Т.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представили суду ходатайства о рассмотрении гражданского дела без их участия. Исковые требования поддержали в полном объеме.
На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся соистцов.
В судебном заседании прокурор Кушкоева Г.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Алексеева Р.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав стороны, с учетом мнения соистцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит следующему.
В силу с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, Втехина Е.А., Шаракшинова Е.А., Поличук И.А., Убушиева М.А., Савицкая Т.В. являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>.
Право собственности Втехиной Е.А. на указанную квартиру подтверждается решением Нукутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Втехиной Е.А. признано право собственности в порядке наследования на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Втехина Е.А. является собственником жилого помещения № (квартира получена в связи с вступлением в наследство), общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
Право собственности Поличук И.А. на указанную квартиру подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО24 безвозмездно передала Поличук И.А. в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Поличук И.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения №, общей площадью 53,5 кв.м., по адресу: <адрес>.
Право собственности Убушиевой М.А., ранее Петровой М.А., на указанную квартиру подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что продавец ФИО25 продала Петровой М.А. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Петрова М.А. является собственником жилого помещения №, общей площадью 43,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
Факт перемены фамилии Петрова на фамилию Убушиева подтверждается свидетельством о заключении брака.
Право собственности Савицкой Т.В. на указанную квартиру подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавцы ФИО26, ФИО27, действующая в своих интересах и в интересах малолетних детей, продали Савицкой Т.В. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Савицкая Т.В. является собственником жилого помещения №, общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Шаракшинова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения №, общей площадью 49,9 кв.м., по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что администрацией муниципального образования «Новонукутское» постановлением Главы администрации МО «Новонукутское» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия в составе: председателя – Главы администрации МО «Новонукутское» ФИО28, членов комиссии: заместителя Главы администрации МО «Новонукутское» ФИО29, начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО «Новонукутское» ФИО30, консультанта по экспертно-правовым вопросам администрации МО «Новонукутское» ФИО23, ведущего специалиста по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации МО «Новонукутское» ФИО31, ведущего консультанта территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО32
Из акта обследования помещения, составленного 11.12.2017 межведомственной комиссие, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признать аварийным и подлежащим сносу, т.к., учитывая техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома, его эксплуатация является небезопасной, а восстановление и приведение здания к параметрам действующих строительных норм нецелесообразным.
Согласно заключению отчета специализированной организации «Иркут-Инвест» по результатам визуального обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному в 2017 году, обследуемый жилой дом является аварийным, основные строительные конструкции здания, классифицируются как: фундамент — аварийное, стены — аварийное, подвальное перекрытие — аварийное, междуэтажное и чердачное перекрытие — аварийное, полы — ограничено-работоспособное, лестницы — аварийное, стропильная система — аварийное, кровельное перекрытие — ограничено-работоспособное, учитывая настоящее техническое состояние строительных конструкций и их узлов эксплуатация жилого дома на день составления отчета является небезопасной.
Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании акта межведомственной комиссии, по результатам рассмотрения отчета специализированной организации «Иркут-Инвест», межведомственная комиссия признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно сведениям ГИС «ЖКХ», общий износ здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 90%.
На основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «Новонукутское» ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным для проживания граждан и подлежащим сносу.
Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Новонукутское» ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Срок сноса многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Думы Нукутского муниципального округа направлено отрицательное заключение на проект данной муниципальной программы. ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа установлено, что в проекте решения Думы Нукутского муниципального округа «О бюджете Нукутского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в бюджете на 2026 год не предусмотрено финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, прокуратурой района в адрес <адрес> направлено отрицательное заключение. ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Нукутского муниципального округа № принят бюджет Нукутского муниципального округа <адрес> на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов. При анализе ведомственной структуры расходов бюджета Нукутского муниципального округа на 2026 год (приложение № к решению Думы Нукутского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №) прокуратурой района выявлено отсутствие финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным бездействием администрации в адрес главы Нукутского муниципального округа внесено представление.
Таким образом, судом установлено, что проживание в указанном доме опасно для жизни людей, с учетом того, что собственники жилого помещения Втехина Е.А., Шаракшинова Е.А., Поличук И.А., Убушиева М.А., Савицкая Т.В. выразили желание на выплату им возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд соглашается с доводами прокурора Нукутского района о том, что срок отселения многоквартирного дома до 31.10.2026 установлен без учета анализа технического состояния жилого дома, наличии или отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Жилищные права собственников жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ (часть 10).
Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Учитывая, что ни администрация МО «Новонукутское», ни администрация Нукутского муниципального округа не предприняли никаких мер по заключению соглашения с истцами об изъятии земельных участков с выплатой возмещения взамен аварийных жилых помещений, с учетом того, что дом, в котором находятся спорные жилые помещения, признан аварийным и включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, с учетом вышеприведенных норм закона, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкупа жилого помещения.
Суд учитывает, что действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, а также разумные сроки для принятия решений по сносу аварийного представляющего угрозу жизни и здоровью граждан объекта, ответчиком не соблюдается, при этом доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельных участков и жилых помещений, не представлено.
В обоснование своих доводов представитель администрации Нукутского муниципального округа представила суду Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета № 89 от 13.02.2026, согласно которому Министерством строительства Иркутской области администрации Нукутского муниципального округа в 2027 году будут выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой публично-правовой компании «Фонд развития территорий», являющимся приложением к региональной адресной программе Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, в 2025-2028 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 № 763-пп, Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1469. В соответствии с п.2.1 указанного Соглашения, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Нукутского муниципального округа Иркутской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в 2026 году за счет средств областного бюджета составляет 00 рублей, в 2027 году: 144 276 100 рублей – за счет средств областного бюджета, 5 794 777 рублей – за счет средств местного бюджета.
Суд считает, что доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств не влияют на выводы суда и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие или недостаточное финансирование не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан, их право на охрану жизни и здоровья.
Отсутствие бюджетных средств либо недостаточность материальных и иных возможностей для исполнения решения суда не освобождает орган местного самоуправления от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.
Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный администрацией МО «Новонукутское» срок отселения граждан из указанного дома не отвечает принципу разумности, поскольку грозит внезапным обрушением всего дома или его части, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.
Возложение на администрацию Нукутского муниципального округа обязанности по изъятию земельных участков указанных квартир многоквартирного жилого дома у собственников квартир в связи с угрозой жизни и здоровью, не связано непосредственно с предоставлением жилья конкретным гражданам (собственникам) взамен ранее занимаемых, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, а лишь создает условия для начала проведения предусмотренных законом процедур по обеспечению их жильем, в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ в отношении жилых помещений.
О наличии объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления иного, более длительного срока изъятия земельных участков у собственников квартир указанного многоквартирного жилого дома представителем ответчика не заявлено и не представлено подтверждающих эти обстоятельства доказательств в порядке, предусмотренном ст.56 ГПК РФ.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора Нукутского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Нукутского района в защиту прав и законных интересов Втехиной Екатерины Александровны, Поличук Ирины Александровны, Савицкой Татьяны Викторовны, Убушиевой Марии Андреевны, Шаракшиновой Евдокии Антоновны к администрации Нукутского муниципального округа об обязании осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир многоквартирного дома земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, удовлетворить.
Обязать администрацию Нукутского муниципального округа в срок до 31.10.2026 осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир № 7, 11, 12, 13, 14 Втехиной Екатерины Александровны, Поличук Ирины Александровны, Савицкой Татьяны Викторовны, Убушиевой Марии Андреевны, Шаракшиновой Евдокии Антоновны, расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд. Мотивированное решение составлено 25 марта 2026 года.
Председательствующий