Дело № 2-132/2026 — Нукутский районный суд Иркутской области

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 12 мая 2026 год

Нукутский районный суд Иркутской области в составе судьи Прохорова А.В., при секретаре Лемешевой М.Н., при участии помощника прокурора Нукутского района Кустовой А.З., представителя администрации Нукутского муниципального округа Алексеевой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нукутского района к администрации Нукутского муниципального округа об осуществлении мероприятий по изъятию земельных участков у собственников квартир многоквартирного дома, установил:

В суд с вышеназванным иском обратился прокурор Нукутского района, в обоснование доводов указав, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» утвержден национальный проект «Комфортная и безопасная среда для жизни», в рамках исполнения которого на территории Нукутского муниципального округа выполняются муниципальные, региональные программы переселения, в том числе в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, в 2025-2028 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 № 763-пп.

Прокуратурой Нукутского района при рассмотрении обращений Валюшкиной Светланы Анатольевны, Горошникова Сергея Александровича, Шерстнёва Андрея Николаевича, Петрова Виталия Владимировича, Петрова Олега Витальевича, Лац Галины Иннокентьевны выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления, администрации Нукутского муниципального округа, нарушения прав заявителей в связи с длительным необеспечением жилыми помещениями.

На территории Нукутского муниципального округа расположен жилой дом по адресу: <адрес>.

В доме по указанному адресу расположено 7 квартир, находящихся в собственности граждан, муниципальные жилые помещения отсутствуют.

1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Петров В.В., Петров О.В. являются собственниками (по ? доли) жилого помещения №, общей площадью 105,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

2 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Г. является собственником жилого помещения №, общей площадью 45,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

3 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Г. является собственником жилого помещения №, общей площадью 42,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

4 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К., К.М., К.П., К.Н., К.П., К.Ю., К.К. являются собственниками (по 1/25, 3/25, 1/25, 1/5, 1/5, 1/5, 1/5 долям) жилого помещения №, общей площадью 47,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Лац Г.И. является собственником жилого помещения №, общей площадью 61,7 кв.м., по адресу: <адрес>.

6 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Я., Я.А. являются собственниками (по ? доли) жилого помещения №, общей площадью 46,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

7 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Валюшкина С.А., Шерстнёв А.Н., Горошников С.А. являются собственниками (по 1/3 доли) жилого помещения №, общей площадью 49,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации муниципального образования «Новонукутское» от 11.12.2017 № 57 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул.Баторова, д.2, п.Новонукутский Нукутского района Иркутской области, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным для проживания граждан.

Прокуратурой района установлено, что в жилых помещениях, расположенных в доме <адрес>, в настоящее время проживают граждане, в числе которых имеются инвалиды и несовершеннолетние дети, при наличии прямой реальной угрозы жизни и здоровья жильцов дома.

Согласно сведениям ГИС «ЖКХ», общий износ здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 90%.

Указанные дефекты и повреждения не могут быть устранены путем проведения капитального ремонта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вместе с тем, срок отселения вышеуказанного многоквартирного дома - до 31.10.2026 - в распоряжении «Новонукутского» муниципального образования от 12.05.2021 № 15 установлен без учета анализа технического состояния жилого дома, наличии или отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный администрацией «Новонукутского» муниципального образования срок отселения из указанного дома граждан не отвечает принципу разумности, поскольку грозит внезапным обрушением всего дома или его части, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

На основании распоряжения администрации МО «Новонукутское» от 12.05.2021 № 15 установлен срок отселения граждан, проживающих в нем — до 31.10.2026.

Распоряжениями Министерства строительства Иркутской области от 29.10.2025 № 59-298-мр, от 29.10.2025 № 59-299-мр Нукутский муниципальный округ включен и состоит в рейтинге (№ 17) муниципальных образований Иркутской области на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017 года в 2026 и 2027 годах.

Согласно перечню жилых помещений аварийного жилищного фонда Иркутской области, расположенных на территории Нукутского муниципального округа, на участие в адресной программе переселения на 2026-2027 год заявлено 6 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

19.09.2025 постановлением Правительства Иркутской области № 763-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в 2025-2028 годах».

Таким образом, расселение многоквартирного дома запланировано на 2026-2027 года, однако получение субсидии из регионального бюджета запланировано на 2027 год.

В ноябре 2025 в прокуратуру района поступил проект решения Думы Нукутского муниципального округа «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»», по результатам проведенной проверки установлено, что дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в муниципальную программу не включены, сроки и механизм расселения не определены, не предусмотрено предоставление маневренного жилья гражданам. Кроме того, паспортом муниципальной программы не предусмотрены показатели количества снесенного жилищного фонда непригодного для проживания, финансирование мероприятий по сносу непригодного для проживания жилищного фонда.

25.11.2025 прокуратурой района в адрес Думы Нукутского муниципального округа направлено отрицательное заключение на проект данной муниципальной программы.

15.12.2025 по результатам анализа среди прочего установлено, что в проекте решения Думы Нукутского муниципального округа «О бюджете Нукутского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в бюджете на 2026 год не предусмотрено финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, прокуратурой района в адрес Думы района направлено отрицательное заключение.

17.12.2025 решением Думы Нукутского муниципального округа № 73 принят бюджет Нукутского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов. При анализе ведомственной структуры расходов бюджета Нукутского муниципального округа на 2026 год (приложение № 9 к решению Думы Нукутского муниципального округа от 17.12.2025 № 73) прокуратурой района выявлено отсутствие финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного жилищного фонда. Таким образом, в 2026 году мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов реализовано не будет.

19.12.2025 в связи с выявленным бездействием администрации в адрес главы Нукутского муниципального округа внесено представление.

Учитывая аварийное состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требуется незамедлительное решение вопроса и принятие мер к расселению и сносу дома, состояние которого угрожает жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует вывод о том, что установленный распоряжением администрации МО «Новонукутское» от 12.05.2021 № 15 срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ, учетом технического состояния указанного дома, исчерпания несущей способности и угрозы обрушения, противоречит требованиям ч.1, ч.6 ст.32, ст.87.2 ЖК РФ, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отвечает требованиям разумности, что может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД, с учетом его аварийного состояния, требуется незамедлительное переселение граждан в другие жилые помещения, однако в установленный постановлением администрации срок многоквартирный дом расселен не будет в виду отсутствия финансирования. При этом, факт опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.

Между тем, до настоящего времени ответчик мер к расселению аварийного дома не предпринимает, согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ в бюджете Нукутского муниципального округа средства на данные расходы не предусмотрены, на 2026 год средства на данные расходы не заложены, финансирование отсутствует, в соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в планы-графики закупок администрации закупки квартир для предоставления жителям дома не включены, закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не проводятся. Согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не принято, собственникам помещений в многоквартирном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок не направлены, сведения о правах граждан на жилые помещения в аварийном доме, подлежащем расселению, ответчиком не собраны и не проверены.

Прокуратурой района по результатам визуального осмотра многоквартирного дома, установлено, что в кирпичной кладке стен дома имеются серьезные деформации, наличие трещин достигающих до 10 см в длину, что свидетельствует о высокой вероятности обрушения здания целиком или его части, в связи с указанным в адрес главы Нукутского муниципального округа 03.04.2026 внесено представление.

Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Нерасселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме и (или) вблизи него.

Прокуратурой Нукутского района выявлено нарушение жилищных прав Валюшкиной Светланы Анатольевны, Горошникова Сергея Александровича, Шерстнёва Андрея Николаевича, Петрова Виталия Владимировича, Петрова Олега Витальевича, Лац Галины Иннокентьевны, в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду аварийности многоквартирного дома, невозможности его безопасной (безаварийной) эксплуатации, задержка в переселении его жителей может явиться причиной причинения вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо возникновении в связи с этим аварийных ситуаций. Не расселение жителей аварийного многоквартирного дома, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в многоквартирном доме. Петров Виталий Владимирович, Лац Галина Иннокентьевна являются инвалидами, пенсионерами, иные собственники жилого дома также не имеют возможности самостоятельно защитить свои права и интересы в судебном порядке в силу юридической неграмотности, что является основанием для предъявления в их интересах искового заявления.

В том числе, основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд являются обращения вышеуказанных граждан о нарушении их жилищных прав, на основании которых проведена прокурорская проверка.

На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд обязать администрацию Нукутского муниципального округа в срок до 31.10.2026 осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир: 1, 6, 8 (Валюшкиной С.А., Горошникова С.А., Шерстнёва А.Н., Петрова В.В., Петрова О.В., Лац Г.И.), расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир и жилых помещений, с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание соистцы Валюшкина С.А., действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего Шерстнёва А.Н., а также в интересах Горошникова С.А. по доверенности, Петров О.В., Петров В.В., Лац Г.И. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представили суду ходатайства о рассмотрении гражданского дела без их участия. Исковые требования поддержали в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Кустова А.З. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Алексеева Р.Г. в судебном заседании исковые требования признала частично. В отзыве на исковые требования указано, что администрация Нукутского муниципального округа, не оспаривая законность требований прокурора Нукутского района, полагает, что в срок, в течение которого истец просит исполнить заявленные исковые требования - до 31.10.202 - исполнить в установленный судебным решением срок будет невозможно по следующим основаниям: Возлагая на администрацию Нукутского муниципального округа по требованию прокурора обязанность в срок до 31.10.2026 осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир №№ 1, 6, 8 (Валюшкиной С.А., Горошникова С.А., Шерстнёва А.Н., Петрова В.В., Петрова О.В., Лац Г.И.), расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец не указал, почему восстановление прав должно быть произведено именно изъятием у собственников квартир земельных участков на которых расположен многоквартирный дом с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения. В настоящее время исполнить судебное решение в части расселения жителей многоквартирного дома, собственников жилых помещений в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ исключительно за счет собственных средств бюджета Нукутского муниципального округа невозможно в виду его предельного дефицита. Глава Нукутского муниципального округа, как руководитель исполнительно-распорядительного органа, обязан принимать все зависящие от него меры для исполнения решения суда, включая поиск источников финансирования или обращение в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения.

В связи с чем, были приняты следующие меры для исполнения судебного решения:

13.10.2025 была подана заявка в министерство строительства Иркутской области для участия в отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из МКД, признанных аварийными после 01.01.2017.

Администрация Нукутского муниципального округа вошла в рейтинг муниципальных образований Иркутской области на предоставление субсидий (распоряжение министерства строительства Иркутской области от 29.10.2025 № 59-299-мр).

Администрацией Нукутского муниципального округа утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» от 31.10.2025 № 745. Постановлением администрации Нукутского муниципального округа от 03.02.2026 № 95 были внесены изменения в указанную муниципальную программу.

Распоряжением министерства строительства Иркутской области от 26.11.2025 № 59-332мр Нукутскому муниципальному округу предоставляется субсидия, начиная с 2026, 2027 годов, на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017.

Законом Иркутской области от 12.12.2025 № 104-03 «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» утверждено распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, на 2026 и 2027 годы, согласно которому Нукутскому муниципальному округу в 2027 году будет предоставлена субсидия в объеме 144 276,1 тыс. рублей для реализации мероприятий по переселению граждан.

Решением Думы Нукутского муниципального округа от 27.02.2026 № 33 «О внесении изменений в решение Думы Нукутского муниципального округа от 17.12.2025 «О бюджете Нукутского муниципального округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в части расходов мероприятий по переселению-граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрены бюджетные ассигнования на 2027 год в объеме 5794,78 тыс. рублей за счет средств местного бюджета (на выполнение условий софинансирования).

После предоставления местному бюджету субсидии из областного бюджета на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, администрации Нукутского муниципального округа необходимо провести конкурсные процедуры по закупке жилья (в отношении собственников, не изъявивших желание получить денежную компенсацию) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данные обстоятельства приведут к тому, что исполнить в срок до 31.10.2026 будет невозможно.

В настоящее время администрацией Нукутского муниципального округа принимаются меры к временному расселению собственников из аварийного МКД:

- проведена инвентаризация всего муниципального жилого фонда Нукутского муниципального округа, в т.ч. рассмотрение возможности увеличения маневренного жилого фонда за счет иного муниципального жилого фонда;

- рассмотрена возможность получения денежной компенсации за аренду жилья, возможность переезда в маневренный жилищный фонд в отношении собственников, для которых жилые помещения в вышеуказанных аварийных МКД являются единственным жильем;

- внесены изменения в постановление Администрации Нукутского муниципального округа от 26.03.2026 № 358 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации арендной платы по договорам аренды (найма) жилых помещений, собственникам жилых помещений, находящихся в аварийных жилых домах, признанными таковыми после 01.01.2017, в связи с невозможностью проживания в указанных жилых дома»;

- направлены уведомления собственникам жилья в МКД по <адрес>.

Возлагая на ответчика обязанность осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир, расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков, на которых расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартир, и жилых помещений с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, а также устанавливая срок его выполнения, необходимо учесть реальные сроки исполнения судебного решения.

На основании изложенного представитель ответчика Алексеева Р.Г. просила суд по данному гражданскому делу установить срок исполнения решения суда до 31.12.2027.

Суд, выслушав стороны, с учетом мнения соистцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит следующему выводу.

В силу с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, Валюшкина С.А., Горошников С.А., Шерстнёв А.Н., Петров В.В., Петров О.В., Лац Г.И. являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Петров Виталий Владимирович и Петров Олег Витальевич являются собственниками <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, по ? доли каждый.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лац Галина Иннокентьевна с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №, Горошников Сергей Александрович, Шерстнёв Андрей Николаевич, Валюшкина Светлана Анатольевна с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м., по адресу: <адрес>, по 1/3 доли каждый.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования «Новонукутское» постановлением Главы администрации МО «Новонукутское» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия в составе: председателя – Главы администрации МО «Новонукутское» К.О.Н., членов комиссии: заместителя Главы администрации МО «Новонукутское» С.А.Н., начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО «Новонукутское» И., консультанта по экспертно-правовым вопросам администрации МО «Новонукутское» А., ведущего специалиста по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации МО «Новонукутское» Т., ведущего консультанта территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <адрес> Д.

Согласно заключению отчета специализированной организации «Иркут-Инвест» по результатам визуального обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному в 2017 году, в результате визуального обследования выявлено, что некоторые несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии, в частности при учете возможного сейсмического и систематического воздействия технологических взрывных работ, что представляет реальную угрозу жизни жильцов дома. Фактическое техническое состояние основных строительных конструкций здания, согласно ГОСТ 31937-2011, в целом классифицируются как: фундаменты — ограниченно-работоспособное, стены — аварийное, междуэтажное и чердачное перекрытия — аварийное, полы — ограничено-работоспособное, лестницы — ограничено-работоспособное, стропильная система — аварийное, кровельное перекрытие — аварийное. Учитывая настоящее техническое состояние строительных конструкций и их узлов, эксплуатация жилого дома на день составления отчета является небезопасной, а его восстановление и приведение к параметрам действующих строительных норм следует считать экономически необоснованным. Учитывая длительный срок эксплуатации и фактическое техническое состояние здания, целесообразно рассмотреть вопрос о его полном демонтаже с последующим возведением нового, оснащенного необходимыми инженерными системами и оборудованием. В связи с изложенным рекомендовано ограничить доступ людей на данном объекте с определением радиуса опасной зоны вокруг здания до 5 метров.

Из акта обследования помещения, составленного 11.12.2017 межведомственной комиссией, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, надлежит признать аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 11.12.2017, составленному 11.12.2017 межведомственной комиссией, на основании акта межведомственной комиссии, по результатам рассмотрения отчета специализированной организации «Иркут-Инвест», межведомственная комиссия признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «Новонукутское» К.О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным для проживания граждан и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Новонукутское» П. № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 31.10.2026. Срок сноса многоквартирного дома – до 31.12.2026.

Как следует из материалов гражданского дела, 25.11.2025 прокуратурой района в адрес Думы Нукутского муниципального округа направлено отрицательное заключение на проект решения Думы Нукутского муниципального округа «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

15.12.2025 по результатам анализа проекта прокуратурой района установлено, что в проекте решения Думы Нукутского муниципального округа «О бюджете Нукутского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» не учтены судебные акты, бюджетные ассигнования на их исполнение на утверждение не предоставлены, в связи с чем, прокуратурой района в адрес Думы района направлено отрицательное заключение.

По результатам анализа состояния законности в деятельности администрации Нукутского муниципального округа выявлены нарушения в сфере жилищного законодательства при расселении из аварийного жилья. В связи с выявленным бездействием администрации в адрес главы Нукутского муниципального округа внесены представления об устранении нарушений закона от 19.12.2025 и 03.04.2026.

Таким образом, судом установлено, что проживание в указанном доме опасно для жизни людей, с учетом того, что собственники жилого помещения Валюшкина С.А., Горошников С.А., Шерстнёв А.Н., выразили желание на изъятие земельных участков под жилыми помещениями в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ. Петров В.В., Петров О.В., Лац Г.И. просили прокурора Нукутского района обязать администрацию Нукутского муниципального округа осуществить мероприятия в порядке ст.32 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Жилищные права собственников жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ (часть 10).

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Учитывая, что ни администрация МО «Новонукутское», ни администрация Нукутского муниципального округа не предприняли никаких мер по заключению соглашения с истцами об изъятии земельных участков с выплатой возмещения взамен аварийных жилых помещений, с учетом того, что дом, в котором находятся спорные жилые помещения, признан аварийным и включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, с учетом вышеприведенных норм закона, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкупа жилого помещения.

Суд учитывает, что действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, а также разумные сроки для принятия решений по сносу аварийного представляющего угрозу жизни и здоровью граждан объекта, ответчиком не соблюдается, при этом доказательств того, что ответчиком – администрацией Нукутского муниципального округа Иркутской области - до поступления искового заявления в суд принимались какие-либо меры к изъятию земельных участков и жилых помещений, не представлено.

Отсутствие бюджетных средств либо недостаточность материальных и иных возможностей для исполнения решения суда не освобождает орган местного самоуправления от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями. Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный администрацией МО «Новонукутское» срок отселения граждан из указанного дома не отвечает принципу разумности, поскольку грозит внезапным обрушением всего дома или его части, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Возложение на администрацию Нукутского муниципального округа обязанности по изъятию земельных участков указанных квартир многоквартирного жилого дома у собственников квартир в связи с угрозой жизни и здоровью, не связано непосредственно с предоставлением жилья конкретным гражданам (собственникам) взамен ранее занимаемых, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, а лишь создает условия для начала проведения предусмотренных законом процедур по обеспечению их жильем, в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ в отношении жилых помещений.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя администрации Нукутского муниципального округа о том, что до 31.12.2027 не представляется возможным исполнить решение суда в указанный прокурором Нукутского района срок.

Так, согласно Соглашению о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета № 89 от 13.02.2026, Министерством строительства Иркутской области администрации Нукутского муниципального округа в 2027 году будут выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой публично-правовой компании «Фонд развития территорий», являющимся приложением к региональной адресной программе Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, в 2025-2028 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.09.2025 № 763-пп, Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1469. В соответствии с п.2.1 указанного Соглашения, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Нукутского муниципального округа Иркутской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в 2026 году за счет средств областного бюджета составляет 00 рублей, в 2027 году: 144 276 100 рублей – за счет средств областного бюджета, 5 794 777 рублей – за счет средств местного бюджета.

05.05.2026 администрацией Нукутского муниципального округа собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (Петрову В.В., Петрову О.В., Г., К., К.М., К.П., К.Н., К.Ю., Лац Г.И., Я., Я.А. Горошникову С.А., Шерстнёву А.Н., Валюшкиной С.А.) направлено уведомление о решении вопроса о переезде в другое жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении компенсации за найм другого жилого помещения из средств бюджета Нукутского муниципального округа.

Таким образом, суд считает возможным предоставить администрации Нукутского муниципального округа срок для исполнения решения суда – до 31.12.2027, т.к. исполнение судебного решения в указанный срок подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора Нукутского района подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора Нукутского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Нукутского муниципального округа в срок до 31.12.2027 осуществить мероприятия по изъятию у собственников квартир № 1, 6, 8 (Валюшкиной С.А., Горошникова С.А., Шерстнёва А.Н., Петрова В.В., Петрова О.В., Лац Г.И.), расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков, на которых расположен многоквартирный жилой дом, пропорционально общей площади квартир и жилых помещений, с выплатой собственникам указанных квартир возмещения за изымаемые жилые помещения, рассчитанного в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца. Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2026.

Председательствующий

Дело № 2-132/2026 ~ М-96/2026

РЕШЕНИЕ

Истец7

Ответчик

Решения

РЕШЕНИЕ

Участники

Истец7

Ответчик

Ход дела