РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г.Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Летохо И.А., с участием представителя истца Даниловой Н.Н. – адвоката Школенок В.В.
помощника прокурора Клинцовской межрайонной прокуратуры Брянской области Гуня М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1084/2026 по исковому заявлению Даниловой Н. Н. к государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на назначение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Данилова Н.Н. обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О назначении ежемесячного пособия родителям и вдовам отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших при исполнении обязанностей военной службы», поскольку ее супруг, погибший военнослужащий Данилов С.В., не отбирался военным комиссариатом Брянской области, не призывался на военную службу по контракту через пункт отбора на территории <адрес>.
Просит решение ГКУ «ОСЗН г.Клинцы» об отказе в предоставлении мер социальной поддержки признать незаконным; признать за ней право на получение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З; обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З с 19.03.2025 года.
В судебное заседание истец Данилова Н.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель истца адвокат Школенок В.В. заявленные требования поддержал полностью, указал, что Данилов С.В. заключил контракт о прохождении военной службы в <адрес>, аналогичные выплаты в <адрес> его вдова не получала. Считает, что поскольку военнослужащий Данилов С.В. постоянно проживал на территории г. Клинцы Брянской области, его супруга вправе реализовать свое право на получение выплат в ОСЗН г.Клинцы Брянской области.
Представитель ГКУ Брянской области «ОСЗН г.Клинцы» в судебное заседание не прибыла, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отказе.
Помощник прокурора Гуня М.И. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представители Министерства обороны Российской Федерации, Департамента социальной политики Брянской области, Департамента финансов Брянской области, Военного комиссариата Брянской области, Департамента труда и социальной защиты г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы в судебное заседание не явились, уведомлены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Данилова Н. Н. является супругой погибшего Данилова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В. заключил контракт в пункте отбора на военную службу по контракту города Москвы о прохождении военной службы, и был направлен для выполнения задач в зону проведения Российской Федерацией на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей специальной военной операции, где при выполнении обязанностей военной службы погиб ДД.ММ.ГГГГ.
До заключения контракта Данилов С.В. постоянно проживал по адресу: <адрес>А <адрес>.
Данилова Н.Н. обратилась в ОСЗН г. Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия постоянно проживающим на территории <адрес> вдовам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО.
Решением ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» № 599 от 07.05.2026 Даниловой Н.Н. отказано в предоставлении ежемесячного пособия, предусмотренного Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-3, поскольку погибший военнослужащий не относится к категории, указанной в ст.1 Закона.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют следующие категории граждан:
1. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами:
1) начиная с 1 июня 2022 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы и зачисленные в именные подразделения, комплектуемые Брянской областью для участия в специальной военной операции;
2) начиная с 1 января 2023 года отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы;
3) призванные военным комиссариатом Брянской области на военную службу и заключившие начиная с 1 января 2023 года контракт о прохождении военной службы в воинской части по месту прохождения военной службы;
4) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеющие регистрацию по месту жительства на территории Брянской области;
5) проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области.
2. Военнослужащие и имеющие специальные звания полиции сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации:
1) начиная с 1 июня 2022 года заключившие контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии, комплектуемых управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области для участия в специальной военной операции;
2) принимавшие (принимающие) участие в специальной воен. операции.
3. Военнослужащие и сотрудники органов федеральной службу безопасности, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
4. Военнослужащие органов государственной охраны, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
5. Имеющие специальные звания полиции сотрудники органов внутренних дел, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
6. Имеющие специальные звания внутренней службы сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.
7. Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, созданные в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - граждане, поступившие в добровольческие формирования).
7.1 Работники специализированного государственного унитарного предприятия, созданного в Брянской области в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации».
7.2 Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, граждане, поступившие в добровольческие формирования, выполнявшие (выполняющие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.Статьей 1 Закона Брянской области от 06.07.2007 №95-3 «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов поступивших в добровольческие формирования, работников, специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных должностных обязанностей)» установлено право на ежемесячное пособие постоянно проживающим на территории Брянской области родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (далее - погибшие (умершие) военнослужащие, сотрудники, лица, поступившие в добровольческие формирования) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и указанные в п. 1 - 7 ст. 2 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
На основании ст. 1.2 Закона №95-3 право на ежемесячное пособие возникает у родителей и вдов (вдовцов), местом постоянного жительства которых на момент гибели (смерти) военнослужащих, сотрудников, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия является Брянская область, и при условии, что погибшие (умершие) военнослужащие, сотрудники, лица, поступившие в добровольческие формирования, работники специализированного государственного унитарного предприятия на момент гибели (смерти) были зарегистрированы на территории Брянской области по месту жительства.
В п.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей), утвержденного указом Губернатора Брянской области от 11.12.2017 №221, определен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия постоянно проживающим на территории Брянской области родителям и вдовам (вдовцам) указанных в ст.ст.1, 1.1 Закона Брянской области от 06.07.2007 №95-3 военнослужащих.
Подпунктом «б» п.5.1 данного Порядка определено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, лица, поступившего в добровольческое формирование, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в п. 1 настоящего Порядка.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации и с указанной даты он являлся военнослужащим.
Факт заключения контракта за пределами Брянской области не оспаривался.
Данилов С.В. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, на дату заключения контракта он был зарегистрирован на территории Брянской области в г. Клинцы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В. принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В погиб в <адрес> при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
Как следует из ответа Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, в Департамент не поступало представление на выплату в связи с гибелью военнослужащего Данилова С.В., выплаты не производились.
Таким образом, совокупность условий, необходимых для получения членами семьи погибшего мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, ежемесячного пособия соблюдена, а именно Данилов С.В. являлся военнослужащим, им заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, на дату заключения контракта он был зарегистрирован на территории <адрес> в <адрес>, погиб при участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Соответственно, решение ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» об отказе истцу в назначении спорной выплаты, с мотивировкой, что погибший военнослужащий Данилов С.В. заключил контракт о прохождении военной службы за пределами Брянской области, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку нормы федерального законодательства, предусматривающие для членов семьи погибшего военнослужащего денежных выплат не разделяют военнослужащих в зависимости от того, в каком регионе, воинском подразделении они проходили военную службу, в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы. Реализация же субъекта Российской Федерации правомочия устанавливать критерии нуждаемости целях предоставления региональных мер социальной поддержки не допускает установления дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым могут быть назначены такие меры поддержки, и нарушения принципа равенства прав граждан на получение таких мер путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории.
Все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком регионе и в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу, в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы.
Решение ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки членам семьи погибшего в ходе участия в специальной военной операции военнослужащего, выполнявшего государственные задачи, ограничивает право истца на получение мер социальной поддержки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года № 25-П, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее ст.ст. 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При таких обстоятельствах, исковые требования Даниловой Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Даниловой Н. Н. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на назначение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Решение ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» №599 от 07.05.2026 года об отказе Даниловой Н. Н. в предоставлении ежемесячного пособия, родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей)» признать незаконным и отменить.
Признать за Даниловой Н. Н. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-3 «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей)».
Обязать ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» назначить Даниловой Н. Н. ежемесячное пособие в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-3 «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей)» с 19 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.
Судья Н.В. Данченко