РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Бондаренко А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1085/2026 по исковому заявлению Болотова С. К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Болотов С.К. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 19.01.2026 года он обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением ОСФР по Брянской области от 22.01.2026г. ему было отказано в назначении пенсии, поскольку суммирование величин уменьшения возраста Законом №1244-1 не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что он работал на территории зоны отселения с 03.09.2001 по 26.01.2003, с 09.02.2003 по 31.05.2005, с 02.06.2006 по 01.07.2005. Общий период работы в зоне отселения составляет 3 года 9 месяцев 16 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев в соответствии со ст. 35 Закона РФ № 1244-1. С 14.08.2000 по 01.08.2001, с 08.08.2001г. по настоящее время он проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1. С исключением из периода проживания периодов работы в чистой зоне он не согласен, так как работал вахтовым методом. Таким образом, возраст выхода на пенсию за проживание и работу в зонах ЧАЭС должен быть уменьшен на 6 лет 6 месяцев. Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 30.01.2026 г.
В судебное заседание истец Болотов С.К. не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области, дело просил рассмотреть без его участия.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Болотов С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 19.01.2026 г. в ОСФР Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области № ЗНП-126-000055789 от 22.01.2026 Болотову С.К. отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Указано, что право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Болотов С.К. на дату обращения не имеет. Из периода проживания в зоне с правом на отселение подлежат исключению периоды работы Болотова С.К. в чистой зоне. Кроме того, суммирование величин снижение возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.
Вместе с тем, с указанными доводами пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как следует из решения пенсионного органа от 22.01.2026 г., периоды работы истца на территории зоны отселения с 03.09.2001 по 26.01.2003, с 09.02.2003 по 31.05.2005, с 02.06.2006 по 01.07.2005 ответчиком не оспариваются.
Таким образом, период работы Болотова С.К. в зоне отселения составляет 03 года 09 месяца 16 дней и дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (копией паспорта, справками с места жительства, копией чернобыльского удостоверения), что в зоне с правом на отселение – в г.Клинцы Брянской области Болотов С.К. зарегистрирован с 08.08.2001 года по настоящее время.
Территория г. Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.
В связи с осуществлением Болотовым С.К. трудовой деятельности вне зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, истцу ответчиком не были включены периоды его проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца и справке <данные изъяты> Болотов С.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) работал в должности сотрудника охраны вахтовым методом с 01 по 15 число ежемесячно.
Как следует из трудовой книжки истца и справке <данные изъяты> Болотов С.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца) работал в должности сотрудника охраны вахтовым методом с 01 по 15 число ежемесячно.
Как следует из трудовой книжки истца и справке <данные изъяты> Болотов С.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на дату подачи заявления в пенсионный орган 8 лет 7 месяцев) работает в должности вальщика леса, режим работы сменный с 01 по 15 число ежемесячно.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Болотов С.К. работал более 11 лет вахтовым (сменным) методом, что не исключает его проживание в указанные периоды в зоне проживания с правом на отселение по месту регистрации в г.Клинцы Брянской области после выполнения должностных обязанностей по месту работы.
Пенсионным органом в фактический период проживания Болотова С.К. в зоне проживания с правом на отселение засчитано 6 лет 2 месяца 2 дня.
Таким образом, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (исключая иные периоды работы в чистой зоне и зоне отселения) на дату 19.01.2026 года составляет более 16 лет, что дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.
Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Статья 35 Закона РФ о ЧАЭС содержит предельную величину уменьшения общеустановленного пенсионного возраста – 7 лет.
Наличие у истца трудового стажа 5 лет ответчиком не оспаривается.
Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Болотов С.К., с учётом периода работы в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев. Право на назначение пенсии по старости у него возникнет при достижении возраста 53 года 6 месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку Болотову С.К. 53 года 6 месяцев исполнилось 30.01.2026 года, с заявлением он обратился 19.01.2026 г., право на пенсию у него возникло с 30.01.2026 г.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Болотова С. К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за Болотовым С. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Болотову С. К. государственную пенсию по старости с 30.01.2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года.
Судья Данченко Н.В.