РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Медведевой И.П., с участием истца помощника прокурора города Клинцы Брянской области Голофаст М.Г., представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» Никитиной И.М., представителя третьего лица Клинцовской городской администрации Белозорова А.М., третьих лиц Картынник А.А., Пожарского Ф.Ф., Пожарского А.Ф., Пожарского Р.Ф., Олейник В.И., Гавриленко Г.М., Рассоленко С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности продолжить управление многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Клинцы Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности продолжить управление многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Клинцы при осуществлении надзора в сфере жилищного законодательства установлено следующее.ООО «Жилкомсервис» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №35 по улице Октябрьской в городе Клинцы Брянской области на о сновании решения общего собрания собственников помещений (протокол от 17.02.2011г.) и заключенных договоров управления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилых помещений <адрес> в <адрес>, органа местного самоуправления и органа жилищного надзора направлены уведомления о прекращении управления указанным многоквартирным домом в связи с истечением срока действия договора. На основании заявления ООО "Жилкомсервис" от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с прекращением действия указанного выше договора управления жилищная инспекция приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> о многоквартирном <адрес>, согласно которому данный дом был исключен из реестра лицензии ООО "Жилкомсервис".Управление указанным многоквартирным жилым домом ООО УК "Жилкомсервис" осуществляло до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в числе собственников жилых помещений в данном доме значится орган местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» принято решение о передаче ключей, технической документации на указанный многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом в адрес Клинцовской городской администрации. В связи с отказом Клинцовской городской администрации принять указанные документы ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа местного самоуправления направлена претензия с просьбой о направлении уполномоченного лица по адресу нахождения управляющей компании, с целью передачи технической документации и подписания соответствующего акта. Вместе с тем указанная информация была проигнорирована Клинцовской городской администрацией.ДД.ММ.ГГГГ техническая документация направлена в адрес органа местного самоуправления посредством ООО «Деловые линии», от получения которой Клинцовская городская администрация отказалась.ДД.ММ.ГГГГ указанная документация доставлена в адрес Клинцовской городской администрации посредством АО Почта России. В настоящее время способ управления домом 35 по <адрес> в <адрес> не выбран.При этом ООО «Жилкомсервис» управление многоквартирным домом № по <адрес> не осуществляет, хотя ООО «Жилкомсервис» обязано было надлежащим образом осуществлять обязанности, связанные с деятельностью по управлению МКД в спорный период до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес ООО «Жилкомсервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу ООО «Жилкомсервис» обязанность по продолжению управления МКД № по <адрес> у управляющей организации отсутствует. Клинцовской городской администрацией принимаются меры по отбор управляющей организации для МКД № по <адрес>,объявленные открытые конкурсы по отбору управляющей организации управления МКД признаются несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Неосуществление управления МКД нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда. Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказание коммунальных услуг, некачественную подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия, что нарушает права и законные интересы жителей указанного многоквартирного дома.
Истец просит суд обязать ООО «Жилкомсервис» продолжить управление многоквартирным домом № по <адрес> до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у другой управляющей организации, в том числе отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, либо до наступления иных обстоятельств, определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Голофаст М.Г. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» Никитина И.М. с требованиями заместителя прокурора <адрес> не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основания: жильцы многоквартирного дома могут быть установлены конкретно, следовательно, круг таких лиц неопределенным не является, при таких условиях у прокурора нет полномочий на предъявление настоящего иска, поскольку интересы неопределенного круга лиц либо интересы РФ или муниципального образования не затрагиваются. В обоснование исковых требований истец приводит Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционного части 10 статьи 162 и части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир», однако, в силу положений ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет, поэтому данное постановление не может применяться к данным отношениям. ООО «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой <адрес> находился в управлении ООО «Жилкомсервис» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) и заключенных договоров управления между ООО «Жилкомсервис» и собственниками помещений в многоквартирном доме. Не имея намерений продолжать работы по обслуживанию и управлению вышеуказанным домом, в ноябре 2021 года в соответствии с договором управления за 3 месяца до истечения срока его действия ООО «Жилкомсервис» направило всем собственникам уведомления о прекращении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в связи с истечением срока действия. Данное уведомление также было направлено в адрес Клинцовской городской администрации, как органа, который в соответствии с действующим законодательством проводит общее собрание собственников помещений МКД, а также проводит конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД (п. 4,5 статьи 200 ЖК РФ). ООО «Жилкомсервис» направило в Государственную жилищную инспекцию <адрес> заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и исключении адреса МКД № по <адрес> из перечня МКД к лицензии, выданной ООО «Жилкомсервис», в связи с истечением срока действия договора управления. Решением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в реестр лицензий <адрес> путем исключения с ДД.ММ.ГГГГ адреса вышеуказанного дома из перечня МКД к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением действия договора управления в отношении МКД № по <адрес>. Управление МКД № по <адрес> ООО «Жилкомсервис» прекратило с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного управление многоквартирным <адрес> прекращено на законных основаниях. Прекращение договора управления это не односторонний отказ. Прекращение договора управления не является его расторжением, не требует согласия второй стороны, не является отказом от исполнения договора. При этом законодательством, действующим в период прекращения договора управления, не было установлено, что в случае прекращения действия договора управления на управляющую организацию (лицензиата) возлагается обязанность по управлению МКД до выбора иной управляющей организации либо дня возникновения обязательств по договору управления МКД у других лиц. В статье 200 Жилищного кодекса РФ указано, что прекращение деятельности но управлению многоквартирными домами может иметь место и в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием (статья 199 ЖК РФ), когда лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня, определенного в пунктах 1-4 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ. На основании, изложенного, данная норма не регулирует правоотношения, вытекающие из прекращения действия договора управления многоквартирным домом. Кроме того, до настоящего времени собственниками помещений в многоквартирном <адрес> не принято мер для выбора способа управления многоквартирным домом. Сведения о том, что орган местного самоуправления после получения сведений об исключении многоквартирного <адрес> из реестра лицензий субъекта Российской Федерации принял меры для организации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, отсутствуют.?
После отмены решения Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилкомсервис» вновь направляло документацию в адрес Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ, однако. Администрация <адрес> от получения документов уклоняется.
Представитель третьего лица АО «КАЗ». в судебном заседание не явился просил рассмотреть без его участия.
Представитель третьего лица Клинцовской городской администрации Белозоров А.М. считал исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что общее собрание собственников помещений МКД для выбора способа управления после прекращения действия договора управления с ООО «Жилкомсервис» не было проведено, администрацией неоднократно проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации в целях управления многоквартирным домом 35 по <адрес>, однако, предложений от управляющих организаций не поступало, в связи с чем, конкурсы не состоялись. Кроме того, отсутствует Перечень управляющих организаций для временного управления МКД, поскольку ни одна из управляющих компаний не обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с соответствующим заявлением о включении в Перечень организаций. Не оспаривал, что Клинцовская городская администрация не стала получать документацию, направленную в ее адрес управляющей организацией, поскольку в соответствии со ст. 200 ЖК РФ ключи и документация передаются лицу, которое приняло на себя управление многоквартирным домом, администрация таковым лицом не является.
Третьи лица Картынник А.А., Пожарского Ф.Ф., Пожарского А.Ф., Пожарского Р.Ф., Олейник В.И., Гавриленко Г.М., Рассоленко С.Г. исковые требования заместителя прокурора <адрес> считали подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске, полагали, что неосуществление содержания общего имущества собственников многоквартирного дома создаёт угрозу жизни неопределенному кругу лиц.
Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Положения приведенной нормы процессуального права направлены на использование права прокурора на обращение в суд для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой защите.
По смыслу положений данной нормы под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23 июня 2004 года, 30 июня 2004 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 июня 2004 года).
Под защитой законных интересов неопределенного круга лиц также следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания.
Поскольку отсутствие управления многоквартирным домом 35 по <адрес>, то есть непроведение работ, обеспечивающих безопасность проживания в жилом доме, и невыполнение работ, связанных с надежностью работы несущих конструкций и инженерного оборудования жилого дома, создают угрозу жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и иных граждан, или могут повлечь возникновение такой угрозы, что непосредственно затрагивает вопрос жизни и здоровья большого количества граждан, прокурор по данной категории дел является надлежащим истцом, действующим в защиту неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что прокурор является ненадлежащим истцом по настоящему гражданскому делу, судом отклоняется.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).
На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать такой способ управления многоквартирным домом, как его управление управляющей организацией.
В силу пункта 1 статьи 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 2.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления заключается с управляющей организацией на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.
При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (пункт 6 статьи 162 ЖК РФ).
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).
Часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность управляющей организации в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на такой дом и технические средства и оборудование, необходимые для его эксплуатации и управления им, представителям нового субъекта управления многоквартирным домом с учетом выбранного собственниками помещений способа дальнейшего управления таким домом.
Вместе с тем часть 3 статьи 200 ЖК РФ предусматривает, что лицензиат в случае, в частности, исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом продолжать управлять многоквартирным домом, оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у нового субъекта управления (управляющей организации, непосредственно собственников помещений в многоквартирном доме, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива).
В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В силу части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 1616).
Согласно пункту 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).
Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №21 от 28 апреля 2015 года.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» было выбрано управляющей организацией данного многоквартирного дома, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилкомсервис» и собственниками помещений данного многоквартирного дома были заключены договоры управления.
Согласно пунктов 9.2 и 9.4 договоров управления многоквартирным домом данный договор заключается сроком на 1 год и при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончанию срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.
Договоры управления многоквартирным домом ежегодно пролонгировались, последний раз в 2021 году.
В ноябре 2021 года ООО «Жилкомсервис» направило в адрес собственников помещений в многоквартирном доме уведомления о прекращении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в связи с истечением срока действия.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкосмервис» направило в Государственную жилищную инспекцию <адрес> заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> и исключении адреса МКД № по <адрес> перечня МКД к лицензии, выданной ООО «Жилкомсервис», в связи с истечением срока действия договора управления. Кроме того, заявка ООО «Жилкомсервис» о расторжении договора управления была размещена в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Решением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр лицензий <адрес> путём исключения адреса многоквартирного <адрес> из перечня МКД лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку одним из собственников помещений в спорном многоквартирном доме является муниципальное образование городской округ <адрес>, ООО «Жилкомсервис» было принято решение о передаче ключей, технической документации на указанный МКД и иных документов, связанных с управлением домом, Клинцовской городской администрации, осуществляющей полномочия собственника.
В адрес Клинцовской городской администрации неоднократно направлялась вышеуказанная документация, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данная документация была доставлена в адрес Клинцовской городской администрации. При этом акт приёма-передачи сторонами не подписывался.
После отмены решения Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилкомсервис» вновь направляло документацию в адрес Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ, однако, администрация <адрес> от получения корреспонденции отказалась.
На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку ранее выбранная общим собранием собственников жилых помещений указанного МКД от 17 февраля 2011 года управляющая компания - ООО "Жилкомсервис" 16 ноября 2021 года уведомила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, такой договор, с учетом положений части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, не считается продленным.
В связи с прекращением данного договора на основании заявления ответчика решением жилищной инспекции от 07 июня 2022 года с 01 июля 2022 года внесены изменения в реестр лицензий Брянской области и спорный МКД исключен из реестра лицензий ООО "Жилкомсервис".
Из положений части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 названного Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления возложена обязанность в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.
В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, в соответствии с частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.
Из разъяснений, изложенных в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), следует, что после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частями 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация в силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации исполняет обязанности по управлению многоквартирным домом до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у новой управляющей организации. Вместе с тем, если указанные сведения внесены в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом, то управляющая организация не может быть понуждена к исполнению обязанности по управлению таким домом.
Из доводов представителя Клинцовской городской администрации следует, что Клинцовской городской администрацией инициировалось общее собрание собственников помещений МКД по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом 35 по <адрес>, однако в связи с некорректным поведением жильцов указанного дома собрание не состоялось. После этого общее собрание администрацией не инициировалось и не проводилось. Клинцовской городской администрацией неоднократно объявлялись открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления спорным многоквартирным жилым домом, однако, данные конкурсы не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.
Данный факт подтверждается протоколами о несостоявшемся открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным на территории городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Договор управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса не был заключён Клинцовской городской администрацией, поскольку в настоящее время отсутствует перечень управляющих организацией для управления многоквартирными домами, предусмотренный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Данный перечень не сформирован по причине отсутствия заявлений управляющих компаний о включении их в перечень, а также отсутствии заявок управляющих организаций за период с 2019 года по настоящее время на участие в открытых конкурсах по отбору управляющей организации.
Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не осуществляется.
В пункте 4.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что обязанность управляющей организации по продолжению управления многоквартирным домом и оплате коммунальных ресурсов, поставленных в такой дом в целях содержания общего имущества, в системе действующего правового регулирования не предполагает не ограниченного во времени существования, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации достаточно подробно оговаривает порядок и сроки принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления им; в случае, если необходимое решение не принято или не реализовано, данный Кодекс предусматривает обязанность органа местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющей организации; если же конкурс признан несостоявшимся - определить управляющую организацию своим решением в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (части 2, 4, 13 и 17 статьи 161 и части 4 - 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 4.4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П Конституционного Суда Российской Федерации соответственно, взаимосвязанные часть 10 статьи 162 и часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (как в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, так и в актуальной редакции) не противоречат Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что во всяком случае на управляющую организацию, не передавшую техническую документацию и другие связанные с управлением многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, новому субъекту управления, возлагается обязанность продолжить управление многоквартирным домом после прекращения договора управления таким домом в связи с окончанием срока его действия и внесения об этом сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у другой управляющей организации, в том числе отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, либо до наступления иных обстоятельств, определенных частью 3 статьи 200 названного Кодекса.
Вместе с тем судом установлено, что правоотношения сторон (расторжение договора управления многоквартирным жилым домом и исключение сведений о многоквартирном жилом доме из реестра лицензий <адрес>), возникли до принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П, которое не содержит сведений о распространении его положений на отношения, возникшие до вступления данного постановления в силу.
Таким образом, вопреки доводам прокурора, что ввиду отсутствия до настоящего времени иной управляющей организации, ответчик в силу ч. 3 ст. 200 ЖК РФ должен продолжать управление многоквартирным домом, суд исходит из того, что ООО «Жилкомсервис» с ДД.ММ.ГГГГ расторгло договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, сведения об указанном многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис», общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме вопрос об управлении МКД до настоящего времени не разрешен, в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика по продолжению управления данным многоквартирным домом не имеется.
При этом длительное (с ДД.ММ.ГГГГ), превышающее все установленные законом сроки не установление способа управления МКД, препятствовало ООО "Жилкомсервис" передаче указанной документации другой управляющей организации или товариществу собственников жилья, а также возлагало бы на ответчика обязанность по управлению МКД на неограниченно долгий период.
При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности продолжить управление многоквартирным домом не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности продолжить управление многоквартирным домом- отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть оглашена 16 сентября 2016 года.
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.
Судья Н.В. Данченко