РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.
при секретаре Бондаренко А.Л., с участием истца помощника прокурора г. Клинцы Гуня М.И., представителя ответчика ОСФР по Брянской области Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1170/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах Бутрим Е. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Клинцы Зайцева Н.М. обратилась в суд с данным иском в интересах Бутрим Е.Е. указав, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Бутрим Е.В. является матерью погибшего Бутрим О.А., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» и выполнял задачи специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР. В ходе боев за <адрес> погиб, награжден медалью «За Отвагу». 13 апреля 2026 года Бутрим Е.Е. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и осуществлении выплаты, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Решением ОСФР по Брянской области от 16.04.2026 г. Бутрим Е.Е. было отказано в назначении указанной ЕДК, поскольку её сына Бутрим О.А. принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», которое не относится к числу добровольческих формирований, созданных Минобороны РФ или Росгвардией. С учетом уточнения требований прокурор просит признать право Бутрим Е.Е. на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и осуществлении выплаты, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать ответчика назначить указанную ежемесячную денежную компенсацию с момента обращения с 13.04.2026 г.
Истец Бутрим Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена должным образом.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гуня М.И. уточнила заявленные требования, просила признать за Бутрим Е.Е. право на назначение ЕДК и обязать ответчика назначить и выплачивать ей указанную ежемесячную денежную компенсацию с момента возникновения права, с даты гибели Бутрим О.А. – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> Гончарова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в решении об отказе в установлении ЕДК от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что в соответствии с ФЗ Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска Росгвардии. Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждаюшие наличие правоотношений Бутрим О.А. с Министерством обороны Российской Федерации
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно материалам дела, истец Бутрим Е.Е. является матерью Бутрим О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бутрим О.А., принимал участие в специальной военной операции в период в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, ДД.ММ.ГГГГ погиб, награжден государственной наградой - Медаль «За Отвагу».
Истец Бутрим Е.Е. имеет удостоверение серии В-П №, выданное ГКУ ОСЗН <адрес>, которым подтвержден ее статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", с правом на меры социальной поддержки, установленные Законом «О ветеранах» (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ Бутрим Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении и осуществлении выплаты, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
Решением ответчика № ЗЕДК-226-000001802 от ДД.ММ.ГГГГ, Бутрим Е.Е. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с отсутствием права, поскольку не подтвержден документально статус погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческих формированиях (л.д.22).
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
При этом членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 года N 22-П по делу о проверке конституционности ч. II ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты.
Частью 17 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч. ч. 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным органом, и членам их семей, которые в силу их п. 1 определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила N 142).
Согласно п. 2 Правил N 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти) (далее - погибший гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) (пп. "е").
Членам семьи военнослужащих, указанным в подпунктах "в" - "з" п. 2 настоящих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Участие ЧВК "Вагнер" в боевых действиях в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ ПР25-9-К8).
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Бутрим О.А. награжден медалью «За отвагу» (посмертно), награда №.
Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Бутрим О.А. посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки мнению ответчика, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Кроме того, в силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.
Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску прокурора <адрес> в интересах Бутрим Е. Е. к ОСФР по <адрес>, признано право на получение пенсии по потере кормильца. Решением суда установлено, что Бутрим О. А., принимал участие в зоне СВО в составе ЧВК «Вагнер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вопреки доводам ответчика, участие гражданина в составе негосударственной организации, оказывающей содействие Вооруженным Силам Российской Федерации, его участие в боевых действиях и выполнение задач по обеспечению территориальной целостности; государственного суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, подтверждено материалами дела.
Оценивая доводы ответчика об отсутствии в материалах дела контракта о пребывании Бутрима О.А. в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) как обстоятельства, препятствующего назначению спорной выплаты, суд учитывает следующее:
Перечнем документов, необходимых для назначения спорной выплаты по части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, предусмотрены сведения о смерти военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы либо сведения из заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы (пункт 17 Приложения к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ N 142).
С учетом доказанности участия Бутрима О.А. в составе ЧВК «Вагнер» и доказанности его гибели при выполнении задач СВО, данных о нарушении при подаче документов п. 17 указанных Правил в деле не имеется.
Более того, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 67-КГПР25-9-К8, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Принимая во внимание, что погибший Бутрим О.А., участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Разрешая вопрос о дате, с которой подлежит выплата ЕДК, суд учитывает следующее.
Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2025 N 27-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей в связи с жалобой гражданки А.", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены не только Правила, содержащие оспариваемую А. норму, но и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей. Этот нормативный правовой акт, действие которого распространяется на иные категории граждан и членов их семей (в первую очередь военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), тем не менее в пункте 10 вводит регулирование, полностью совпадающее с установленным абзацами первым и вторым пункта 18 оспариваемых Правил, и предусматривает, что соответствующая ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год, а днем обращения за ее назначением также считается день подачи заявления с необходимыми документами.
В данном случае назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляются уполномоченными на это органами, в том числе военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Как следует из информации, дополнительно полученной Конституционным Судом Российской Федерации в ходе рассмотрения настоящего дела, Министерство обороны Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации исходят из того, что в случае гибели (смерти) военнослужащего ранее 1 января 2012 года право на компенсацию возникает с указанной даты, а если гибель (смерть) военнослужащего наступила после 1 января 2012 года, то право на данную выплату признается с момента его гибели (смерти). При этом названные правоприменительные органы, отграничивая в соответствии с законодательством день возникновения права на ежемесячную денежную компенсацию от момента обращения за ней, подчеркивают, что абзац второй пункта 18 Правил не содержит каких-либо положений, регламентирующих возникновение права членов семьи военнослужащего на ежемесячную денежную компенсацию.
Аналогичной позиции придерживается и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который с 1 января 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 2542 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" осуществляет назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Иной подход приводил бы к тому, что назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", осуществлялись бы с нарушением положения абзаца первого пункта 18 Правил, т.е. не с момента возникновения права на нее (дня гибели или смерти военнослужащего) (но не ранее чем с 1 января 2012 года), а со дня обращения за данной выплатой, хотя на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение. Тем самым - вопреки цели, которую преследовали законодатель при принятии названного Федерального закона и Правительство Российской Федерации при реализации возложенных на него полномочий по регулированию осуществления ежемесячной денежной компенсации, - умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Нарушение же их права на получение ежемесячной денежной компенсации неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей (преамбула; статьи 7 и 39 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, поскольку смерть сына истца Бутрим Е.Е. наступила 11.02.2023, суд считает, необходимым установить указанную дату днем начала назначения выплаты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах Бутрим Е. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить.
Признать право Бутрим Е. Е. на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 №142 «О финансовом обеспечении и осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Бутрим Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 №142 «О финансовом обеспечении и осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 11 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2026 года.
Судья Данченко Н.В.