РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Бондаренко А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1169/2026 по исковому заявлению Ковалевой С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева С.В. обратилась в Клинцовский городской суд с иском, ссылаясь на то, что Решением №НП-226-000216538 от 26.05.2026г. ей было отказано в назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку суммирование величин уменьшения возраста Законом №1244-1 не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что она была зарегистрирована и проживала на территории зоны отселения в <адрес> на период обучения в Новозыбковском профессиональном училище № с 01.09.1993 г. по 14.06.1996 г., что составляет 2 года 9 месяцев 1 день. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 35 Закона РФ № 1244-1. В период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 года она была зарегистрирована и проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, что составляет 9 лет 0 месяцев 4 дня. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1. Таким образом, возраст выхода на пенсию за проживание в зонах ЧАЭС должен быть уменьшен на 6 лет. Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 27.11.2026 г.
В судебное заседание истец Ковалева С.В. не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области, дело просил рассмотреть без его участия.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Ковалева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 20.05.2026г. в ОСФР Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области № ЗНП-226-000216538/26 от 26.05.2026г. Ковалевой С.В. отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Указано, что право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Ковалева С.В. на дату обращения не имеет. Суммирование величин снижение возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.
С позицией пенсионного органа в части отсутствия у Ковалевой С.В. права на пенсию на дату обращения суд соглашается.
Вместе с тем, с доводами пенсионного органа об отсутствии оснований для суммирования величин уменьшения возраста нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно диплому серии А №, Ковалева (Атрошко) С.В. обучалась в ПУ-20 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам коменданта общежития <данные изъяты>», Ковалева (Атрошко) С.В. на время обучения была зарегистрирована в общежитии по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Территория г.Новозыбков Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания Ковалевой С.В. в зоне отселения составляет 2 года 9 месяцев 1 день, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.
Из удостоверения серии АЗ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, усматривается, что оно выдано Ковалевой С.В. как лицу, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Территория села Ардонь г.Клинцы Брянской области в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991г. № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 г. относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Период проживания истца в зоне с правом на отселение (на дату обращения в ОСФР – 20.05.2026 г.) составляет 9 лет 0 месяцев 4 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.
Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Статья 35 Закона РФ о ЧАЭС содержит предельную величину уменьшения общеустановленного пенсионного возраста – 7 лет.
Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.
Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Ковалева С.В., с учётом периода проживания в зоне отселения и зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет. Следовательно, право на назначение пенсии по старости у неё возникнет при достижении возраста 49 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку Ковалевой С.В. 49 лет исполнится 27.11.2026 года, право на пенсию у неё возникнет с указанной даты.
Требование истца в части обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости удовлетворению не подлежат, так как право на назначение пенсии у неё возникнет 27.11.2026 года.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалевой С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать за Ковалевой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года.
Судья Данченко Н.В.