РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Летохо И.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1215/2026 по исковому заявлению Агеенко В. В., действующей <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Агеенко В.В. в своих интересах и в <данные изъяты> обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ОСФР ее <данные изъяты> отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне проживания с правом на отселение» в соответствии с п.9 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия 3-х лет постоянного проживания в зоне с правом на отселение. Также по решениям ответчика с 01.06.2026 года ей <данные изъяты> прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации за проживание в РЗ и выплата ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет. Считает данные действия ответчика незаконными. Согласно данным ее паспорта, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес>. <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ребенок зарегистрирован с ней по адресу <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она с ребенком была зарегистрирована по месту пребывания по адресу г.<адрес>. Необходимость временной регистрации была связана с продажей и приобретением жилого помещения. За пределы <адрес> она и ребенок не выезжали. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в <данные изъяты> Истец просит суд признать за ней и несовершеннолетним <данные изъяты> право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18, 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, и обязать ответчика возобновить выплаты компенсаций и мер социальной поддержки, прекращенных по решениям ответчика.
В судебное заседание истец Агеенко В.В. не явилась, извещена должным образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что у истца и ее дочери имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно паспорту Агеенко В.В., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из свидетельств о регистрации по месту жительства, Медведева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно адресным справкам отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский», Агеенко В.В. <данные изъяты> зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Банк ВТБ (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ, Агеенко В. В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает <данные изъяты>
Территория г. Клинцы Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. с 26.04.1986 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из решения ОСФР по <адрес> №, Агеенко В.В., действующей <данные изъяты> отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Ребенок, имеющий статус по Закону о Чернобыле» в соответствии с п.9 ст.27.1 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №1244-1, по причине отсутствия 3-х лет постоянного проживания в зоне с правом на отселение.
Согласно справкам ОСФР по Брянской области от 02.06.2026 г., Агеенко В.В. производилась выплата ежемесячной денежной компенсации за проживание в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена по решению ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ. Также Агеенко В.В. на <данные изъяты> производились выплаты: ежемесячная денежная компенсация за проживание в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2021 г. по 31.05.2026 г., с 01.06.2026 года выплата прекращена по решению ОСФР от 19.05.2026 года; ежемесячная денежная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет в соответствии с п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.12.2023 г. по 31.05.2026 г., с 01.06.2026 года выплата прекращена по решению ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ. Также Агеенко В.В. на <данные изъяты> производилась ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в соответствии с п.10 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
Основанием для прекращения выплат послужило наличие перерыва в регистрации Агеенко В.А., Агеенко Ю.С. и <данные изъяты> зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:
- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (пункт 1 части 1), ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни - 230 рублей; детям второго и третьего года жизни - 200 рублей (пункт 8 части 1),
- ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ (пункт 10 части 1).
В соответствии с п. 6, 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона РФ предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7, 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Основным условием для признания права на спорные выплаты является факт постоянного проживания на территории зон радиоактивного загрязнения.
Как установлено материалами дела, у Агеенко В.В. и <данные изъяты> имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, из адресной справки о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Агеенко В.В. и <данные изъяты> были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Агеенко В.В. продала жилой дом по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована она и <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Агеенко В.В. купила квартиру по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировалась совместно с дочерьми Агеевой Ю.С., Медведевой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Агеенко В.В., <данные изъяты> проживали в <адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение, а перерыв в регистрации связан с продажей квартиры и дальнейшей пропиской на новом месте жительства.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Так как Агеенко В.В. и Медведева А.И. постоянно проживают на территории зоны проживания с правом на отселение, в спорный период в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжали, то в соответствии с нормами Примечания к разделу III Чернобыльского закона, они приобрели право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение Агеенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с рождения постоянно проживает на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, то она также имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную п.9 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить выплату <данные изъяты> ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне проживания с правом на отселение», восстановить выплату Агеенко В.В. и <данные изъяты> ежемесячной денежной компенсации за проживание в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», восстановить выплату <данные изъяты> ежемесячной денежной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет в соответствии с п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную компенсацию на питание детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в соответствии с п.10 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ребенка Агеенко Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ с момента их прекращения,
Таким образом, исковые требования Агеенко В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Агеенко В. В., действующей <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки - удовлетворить.
Признать за Агеенко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № право на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение, установленную пунктом 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с момента прекращения с 01 июня 2024г., ежемесячную денежную компенсацию на питание детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в соответствии с п.10 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты> г.р. с момента прекращения с ДД.ММ.ГГГГг.
Признать за <данные изъяты> года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №) право на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение, установленную пунктом 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, с момента прекращения с 01 июня 2024г; право на ежемесячную денежную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до 3 лет в соответствии с п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента прекращения с 01 июня 2024г и право на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне проживания с правом на отселение», установленную пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента прекращения с 01 июня 2024г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять Агеенко В. В.:
- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 июня 2024 года.
- ежемесячную денежную компенсацию на питание детей, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в соответствии с п.10 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ребенка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента прекращения с ДД.ММ.ГГГГг.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлять Агеенко В. В. <данные изъяты>
- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 02 декабря 1995 года, с 01 июня 2024 года.
- ежемесячную денежную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до 3 лет в соответствии с п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2024 года;
- ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне проживания с правом на отселение», установленную пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2024 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 года.
Судья Данченко Н.В.