РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В.., при секретаре Летохо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1231/2026 по исковому заявлению Быконя Н. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Быконя Н.Г. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 29.04.2026 года он обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно Закону РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии, поскольку суммирование величин уменьшения возраста Законом №1244-1 не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что работал на территории зоны с правом на отселение 3 года 4 месяца 2 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1. Более 27 лет он проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1. Таким образом, возраст выхода на пенсию за проживание и работу в двух зонах ЧАЭС должен быть уменьшен на 4 года. Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 22.05.2026 г.
В судебное заседание истец Быконя Н.Г. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по <адрес>, дело просил рассмотреть без его участия.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Быконя Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.04.2026г. обратился в ОСФР <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по <адрес> № ЗНП-226-000130493 от 07.05.2026г. Быконя Н.Г. отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Указано, что право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Быконя Н.Г. на дату обращения не имеет. Суммирование величин снижение возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.
Вместе с тем, с указанными доводами пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно трудовой книжке истца, Быконя Н.Г. работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Коржовоголубовской администрации <адрес>, Быконя Н.Г. проживает в <адрес> с 26.04.1986г. по 25.12.1988г., с 20.02.1991г. по настоящее время.
Территория г.Клинцы Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 с 26.04.1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Территория с.Коржовка-Голубовка Клинцовского района Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Период работы истца в зоне с правом на отселение пенсионным органом не оспаривается и составляет 3 года 4 месяца 2 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.
Период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (исключив периоды работы в зоне проживания с правом не отселение и в чистой зоне) пенсионным органом также не оспаривается и составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии со статьей 34 Закона о ЧАЭС.
Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Статья 35 Закона РФ о ЧАЭС содержит предельную величину уменьшения общеустановленного пенсионного возраста – 7 лет.
Наличие у истца требуемого трудового стажа ответчиком не оспаривается.
Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Быконя Н.Г., с учётом периода его работы в зоне с правом на отселение и периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года. Следовательно, право на назначение пенсии по старости у него возникнет при достижении возраста 56 года.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку Быконя Н.Г. 56 лет исполнилось 22.05.2026 года, с заявлением он обратился 29.04.2026 г., право на пенсию у него возникло с 22.05.2026 г.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Быконя Н. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права в назначении пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за Быконя Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) назначить и выплачивать Быконя Н. Г. государственную пенсию по старости с 22.05.2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.
Судья Данченко Н.В.