РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Боженовой Т.В., при секретаре Мироненко Д.С., с участием истца Говенько В.М., представителя ответчика ОСФР по Брянской области Несоленого А.С., представителя третьего лица ООО «КТСК» Мехедовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Говенько В. М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ч.2 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ, обязании их предоставить,
УСТАНОВИЛ:
Говенько В.М. обратился в суд с данным иском, в котором просил признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставлять ему меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселениесо ДД.ММ.ГГГГв соответствии с ч.2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В обоснование заявленных требований Говенько В.М. указал, что с момента аварии на Чернобыльской АЭС поДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>.Территория <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Клинцовскаятеплосетевая компания». Работа протекает на территории <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. Работодателем ему был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Однако,решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как лицу подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительностью 7 календарных дней и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском, по причине его непроживания на территории зоны проживания с правом на отселение. Указывает, ранее ответчиком данные назначения и выплаты производились ему ежегодно.
В судебном заседании истец Говенько В.М. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше, и пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально–экономическим статусом. Ответчиком ему предоставляется ЕДК за проживание в вышеуказанной зоне. Указал, что ранее ответчик оплачивал ему ежегодный дополнительный отпуск по РЗ в количестве 7 дней. Однако, в этом году ОСФР по <адрес> в предоставлении меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселениесо ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему было отказано.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании считал, что у Говенько В.М.право на меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, отсутствует.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО"КТСК"Мехедова Л.Н. оставила разрешение иска на усмотрение суда и пояснила, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ годв по ДД.ММ.ГГГГ работал в данной организации в должности оператора котельной 1 разряда. Работодателем ему был предоставлен дополнительный отпуск по ЧАЭС в количестве 7 дней.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации как социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1).
На защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, направлены положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который также определяет государственную политику в области социальной поддержки данных граждан (статья 1).
В соответствии с частью первой статьи 3 Закона РФ N 1244-1 1991 года гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ N 1244-1 1991 года, зависят от категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, также установленных данным Законом, перечень которых содержится в статье 13.
В частности, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):
с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней;
со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;
(пункт 2 статьи 18 Закона РФ N 1244-1 1991 года).
В примечании к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» указано, что гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержкипредоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136.
Согласно абзацу первому пункта 2 указанных Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации и документов (сведений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1333 данные Правила дополнены пунктом 3 (1), содержащим перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, в числе которых, в частности, случай, когда получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации (абзац пятый).
К документам, подтверждающим постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относятся, в том числе документы о регистрации по месту жительства (пункт 109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что для приобретения права на получение такой меры социальной поддержки как ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней необходимо одновременное соблюдение следующих условий: работа на территории зоны проживания с правом на отселение на момент обращения в пенсионный орган с заявлением, постоянное проживание (работа) на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, либо постоянное проживание (работа) на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ и возвращение после ДД.ММ.ГГГГ на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. При этом продолжительность проживания (работы) как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, конкретные периоды проживания (работы), а также момент возвращения после ДД.ММ.ГГГГ на возникновение права на данную меру социальной поддержки не влияют.
В связи с чем, по данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом искового требования Говенько В.М. и регулирующих спорные отношения норм материального права, являются следующие обстоятельства: работает ли истец в настоящее время на территории зоны проживания с правом на отселение; проживал ли (работал) он постоянно на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ либо до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, усматривается из справки сектора по работе с сельскими территориями отдела перспективного развития Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Медведовской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что Говенько В.М. проживал в зоне проживания с правом на отселение:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Говенько В.М. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, т.е. вне зоны, подвергшейся воздействию радиации.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Говенько В.М. проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГГовенько В.М. работал в ООО «Клинцовская ТСК». Работа протекала на территории <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение.
Из приказа о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с чем необходимо было произвести выплату в размере 8.462,79 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Говенько В.М. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NРОДОЧАЭС-226-000003434 истцу в этом отказано по причине непроживания в зоне проживания с правом на отселение, т.е. факт его проживания в зоне с правом на отселение на дату обращения отсутствует, потому права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска он не имеет.
Судом установлено, что истец, чья постоянная работа до ДД.ММ.ГГГГ протекалав зоне радиоактивного загрязнения (<адрес>) ответчиком не оспаривается, постоянно проживал на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Затем Говенько В.М. возвратился и постоянно проживал на этой же территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на территории <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для предоставления Говенько В.М. ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью семь календарных дней в соответствии с п.2ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Суд считает, что признание права на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение только за гражданами, которые непосредственно проживают на момент обращения на территории этой зоны, без учета проживания на момент ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофына ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, и, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы. Иное трактование данной нормы (пункта 2 статьи 18 Закона РФ N 1244-1 1991 года), по мнению суда, не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковое заявление Говенько В.М. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявлениеГовенько В. М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ч.2 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ, обязании их предоставить– удовлетворить.
Признать заГовенько В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение соДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести Говенько В. М. оплату дополнительного оплачиваемого отпуска согласно Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 2026 год, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление по категории граждане, работающие на территории зоны проживания с правом на отселение, со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Боженова
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2026 года.