РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В., при секретаре Медведевой И.П., с участием истца Федоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1252/2026 по исковому заявлению Федоровой Е. В. действующей в своих интересах <данные изъяты> к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Федорова Е.В. обратилась в суд в своих интересах и интересах <данные изъяты> с указанным исковым заявлением к Клинцовской городской администрации. Требования мотивированы тем, что на основании решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 16.08.2019 года она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет с 01.08.2019г. на состав семьи 2 человека.
Решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ – в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что она зарегистрирована в <адрес>, где зарегистрировано 3 человека: заявитель, сын, дядя. По информации ЕГРН от 13.04.2026г. вышеуказанное жилое помещение общей площадью 85,4 кв.м. является общей долевой собственностью: 61/86 долей (60,5 кв.м.) – муниципальная собственность, 25/86 долей (24,8 кв.м.) собственность Моисеенко Ю.А. Ее семья на основании договора социального найма № от 01.06.2023г. и дополнительного соглашения № от 27.08.2025г. проживает на муниципальной доле квартиры и согласно справке ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей.
Нанимателем принадлежащей администрации доли жилого помещения по договору социального найма № является Ишутин И.Н., а она включена в договор как член его семьи (племянница). В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, расчет обеспеченности жилой площади должен производится применительно к составу семьи заявителя. При постановке на жилищный учет, состав ее семьи определен 2 человека (заявитель и <данные изъяты>
Также нанимателем Ишутиным И.Н., за два дня до принятия администрацией оспариваемого решения, в жилом помещении была зарегистрирована его дочь- Ишутина П. И.. Таким образом, на момент принятия решения в квартире зарегистрировано 4 человека, что и было принято жилищной комиссией при расчете нуждаемости.
С таким расчетом Истец не согласна, считает, что при его проведении не должны учитываться Ишутин И.Н. и его дочь Ишутина П.И., которые не являются членами ее семьи, поскольку при определении нуждаемости не должна учитываться жилая площадь лиц, не являющихся членом семьи заявителя.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации, оформленное протоколом № от 07.05.2026г, утвержденное постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Федоровой Е.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать Клинцовскую городскую администрацию восстановить Федорову Е.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с сохранением прежнего номера очереди и даты постановки на учёт – 01.08.2019г.
В судебном заседании истец Федорова Е.В., действующая в своих интересах и <данные изъяты> исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что не согласна с решением администрации, поскольку при расчете нуждаемости необходимо учитывать, что квартира является коммунальной, то, что Ишутин И.Н., не является членом ее семьи, а также учитывать только то жилое помещение, в котором проживает она с ребенком.
Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Федорова Е.В. на основании решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением Клинцовской городской администрации от августа 2019 года №, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учёт с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 2 человека (заявитель и <данные изъяты>
На момент постановки на учёт, истец Федорова Е.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> квартиры составляла 87 кв.м.
44/57 долей в квартире на праве собственности принадлежало Клинцовской городской администрации, 13/57 принадлежало Моисеенко Ю.А. Семья Федоровой Е.В. занимала часть квартиры, принадлежащей Клинцовской городской администрации (44/57 долей) что составляло 60,8 кв. м., семья Моисеенко Ю.А. занимала кухню (площадью 9,3 кв.м) и жилую комнату 13,0 кв.м.
На момент постановки истца на жилищный учет ее семья состояла из 6 человек (<данные изъяты>).
Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Ишутина И.Н., <адрес>. 6 по <адрес> в <адрес> сохранена в перепланированном состоянии общей площадью 85,4 кв.м.
Соглашением об определении долей, заключенным между собственниками жилого помещения Клинцовской городской администрацией и Моисеенко Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уточнением площади квартиры установлено следующее долевое участие:
Муниципальному образованию городской округ «город Клинцы» Клинцовская городская администрация –принадлежит 61/86 долей; Моисеенко Ю. А. 25 /86 долей.
Одновременно с установлением долей соглашением установлен следующий порядок пользования квартирой.
В пользование муниципального образования поступает: жилая комната 16,1 кв., жилая комната 6,7 кв.м, жилая комната 21,1 кв.м кухня 7,2 кв.м ? доля коридора № площадью 2,3 кв.м, коридор № площадью 5,3 кв.м санузел площадью 2,1 кв.м (комнаты 2,3,4,5,7,8,9 по поэтажному плану к дому). <адрес> 60,8 кв.м.
В пользование Моисеенко Ю.А. поступает: жилая комната площадью 13,0 кв.м ? доля коридора № площадью 2,3 кв.м, кухня площадью 9,3 кв.м (комнаты №№,7,6 по поэтажному плану к дому). <адрес> 24, 6 кв.м.
По договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (44/57 долей в <адрес>), от общей площади 85,4 кв.м (по состоянию на 2023 год) было предоставлено нанимателю Ишутину И. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дяде истца Федоровой Е.В.), на состав семьи 3 человека, включая Федорову Е.В и её сына.
Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в договор социального найма № внесены изменения: фактически занимаемая площадь определена в размере 61/86 долей от общей площади 85,4 кв.м. (61 кв.м). Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма заключено с нанимателем Ишутиным И.Н. на состав семьи 3 человека: Ишутин И.Н., Федорова Е.В., Жупанов И.С.
Решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утверждённым постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Федорова Е.В. снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ— в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Причиной, по которой семья Федоровой Е.В. утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является ими статуса нуждающихся в жилых помещениях, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.
Как следует из решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ) на территории <адрес> установлена учётная норма общей площади жилого помещения — не менее 14 кв. м на одного человека.
При принятии решения о постановке Федоровой Е.В. на жилищный учет с составом семьи 2 человека, было учтено, что в квартире площадью 60,8. кв.м (44/57 долей) было зарегистрировано 6 человек.
В дальнейшем в части квартиры, принадлежащей Клинцовской городской администрации, остались проживать четыре человека (Федорова Е.С. с ребенком и ее дядя Ишутин И.Н. с ребенком).
Из материалов дела и объяснений истца следует, что квартира является коммунальной, при этом прядок пользования квартирой определен таким образом, когда квартира разделена на две части (одна часть принадлежит Моисеенко Ю.А. и часть принадлежит Клинцовской городской администрации).
При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих, что принадлежащие Клинцовской городской администрации помещения (61/86 долей), состав которых приведен в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ используются как самостоятельные объекты конкретными лицами (Ишутиным И.Н. и Федоровой Е.В.) в деле не содержится.
Принадлежащая Клинцовской городской администрации часть квартиры передана по договору социального найма Ишутину И.И. и членам его семьи, к которым в свою очередь отнесена Федорова Е.В. и <данные изъяты>.
Таким образом, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения по адресу: <адрес> (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) составила 61 м. (61/86 долей) и, исходя из количества зарегистрированных лиц (4 человека), на каждого приходится 15,25 м.
Учитывая, что в настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи Федоровой Е.В. составляет более учетной нормы, установленной Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком принято законное и обоснованное решение о снятии с жилищного учета.
Доводы истца о том, что в квартире проживает ее дядя <данные изъяты>, которые не являются членами ее семьи, в связи с чем, она не могла быть снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, судом отклоняются,
В силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании договора социального найма наниматель и члены его семьи на предоставленное жилое помещение приобретают право пользования, которое возникает и осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Как указано выше, при предоставлении Ишутину И.Н. жилого помещения и заключении с ним договора социального найма, в качестве членов его семьи были учтены племянница Федорова Е.В. и <данные изъяты> Указанный договор недействительным не признан.
Довод истца о том, что для расчета учетной нормы следует принимать только жилую площадь комнаты, где она проживает с сыном, так как квартира является коммунальной, суд отклоняет, так как он основан на неверном толковании норм права,
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.
Таким образом, при расчете жилищной обеспеченности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывается именно общая площадь жилого помещения, а не жилая занимаемая площадь.
Таким образом, суд считает, что при рассмотрении указанного спора установлено наличие предусмотренного законом основания для снятия семьи Федоровой Е.В. с жилищного учета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федоровой Е.В. о признании незаконным протокола жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на состав семьи 2 человека.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федоровой Е. В., действующей в своих интересах и <данные изъяты> к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2026 года.
Судья Н.В.Данченко