РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ермоленко Т.Е., при помощнике судьи Цупиковой Н.В., с участием истца Блинкова В.С., представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Хохловой Е.Е., действующей на основании доверенности от 25.12.2025года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинкова В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, единовременную и ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Блинков В.С. обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, единовременную и ежемесячную денежные компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что 06 октября 2025 года у него умер сын Блинков М.В.. Болезнь сына, инвалидность и его смерть были связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Он обратился к ответчику за назначением и выплате пенсии по потере кормильца, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решениями ОСФР по Брянской области ему было отказано в их назначении и выплате со ссылкой на то, что им не представлено удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС умершего Блинкова М.В. в нарушение Приказа Минтруда РФ №538н от 04 августа 2021 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Получить указанное удостоверение Блинков М.В. получить при жизни не смог, поскольку решение экспертного Совета было направлено после его смерти. Поскольку на момент смерти Блинкова М.В. он являлся пенсионером и находился на его иждивении, полагает, что имеет право на получение указанных пенсии и выплат, в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, Хохлова Е.Е., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и мер социальной поддержки приняты в соответствии с нормами Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Представитель третьего лица, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Блинкова В.С. является отцом Блинкова М.В., ____/____/_____ года рождения.
____/____/_____ Блинкову М.В. была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № _______ от ____/____/_____ установлено, что заболевание и инвалидность Блинкова М.В. связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
____/____/_____ Блинков М.В. умер.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № _______ от ____/____/_____ установлено, что причина смерти Блинкова М.В. связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
22 мая 2026 года Блинков В.С., являясь получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему второй пенсии - по случаю потери кормильца, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Решением ОСФР по Брянской области от 26.05.2026 года истцу было отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на то, что правовые основания для назначения такой пенсии отсутствуют, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий этот факт – удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом, оформленного на имя умершего Блинкова М.В.
Департаментом Социальной политики и занятости населения Брянской области 25 ноября 2025 года на обращение Блинкова М.В. по вопросу оформления и выдачи удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, отказано в выдаче удостоверения, поскольку не представлены данные, подтверждающие факт установления учреждением медико-социальной экспертизы инвалидности его сына с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС или причинную связи его смерти с последствиями воздействия радиационных факторов, устанавливаемую решением соответствующего межведомственного экспертного совета, а так же нахождение истца на иждивении умершего кормильца на день его смерти.
Гражданам, пострадавшим в результате радиоактивных и техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрен перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.
Исходя из подп. 5 п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона гражданам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, а именно: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе нетрудоспособным родителям по достижении возраста, предусмотренного пенсионным законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2018 года, независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
При этом к нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, нетрудоспособные родители по достижении возраста, предусмотренного пенсионным законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2018 года, независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Согласно пункту 40 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н (ред. от 24.03.2023 г.) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) установлено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы (сведения): а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункты 1, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункты 2, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подпункты 3, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (подпункт 12 пункта 1 статьи 10, пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о трудовом стаже умершего кормильца (пункт 4 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 107 Приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н (в ред. от 24 марта 2023 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", (Зарегистрировано в Минюсте России 19 октября 2021 года №65471), участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.
В соответствии с пунктом 108 указанного Приказа в качестве документа, подтверждающего, что гражданин получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, либо признан инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявляется удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные выше нормы регламентируют порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и назначение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также назначения единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС, где обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ является установление связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.
Судом установлено, что при обращении в ОСФР по Брянской области у истца не имелось документа – удостоверения установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом в отношении умершего Блинкова М.В., ____/____/_____ года рождения, поскольку решение Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № _______ от 25 сентября 2025 года, которым было установлено, что заболевание и инвалидность Блинкова М.В. связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, было направлено 30 октября 2025 года, после его смерти, что подтверждается почтовым отправлением.
При этом суд принимает во внимание, что Блинков М.В. своевременно (при жизни) обратился в Российский межведомственный экспертный совет, причиной заболевания, инвалидности и смерти истца Блинкова М.В. явилось одно и то же заболевание, экспертными заключениями подтверждено, что заболевание, инвалидность и смерть связаны с воздействием радиационных факторов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что умерший кормилец относился к категории граждан указанных в п.п. 1, 2, 3 п. 1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что дает истцу право для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационной катастрофы.
Исходя из системного толкования названных норм, и с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцу Блинкову В.С. должна быть установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии с заявленными исковыми требованиями истца, начиная с 22 мая 2026 года.
Разрешая требования истца о признании права на предоставление мер социальной поддержки по случаю потери кормильца в виде единовременной и ежемесячной денежных компенсаций, суд приходит к следующему.
Истец, полагая, что является членом семьи лица, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, 22 мая 2026 года обратился в ОСФР по Брянской области за единовременной компенсацией семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы и ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.
Решением ОСФР по Брянской области от 26 мая 2026 года Блинкову В.С. было отказано в назначении и выплате единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в связи с отсутствием удостоверения члена семьи умершего инвалида, дающего право на меры социальной поддержки.
Решением ОСФР по Брянской области от 26 мая 2026 года Блинкову В.С. было отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в связи с отсутствием сведений о выдачи удостоверения для нетрудоспособных членов семьи, дающего право на меры социальной поддержки, а также сведений о заработке умершего кормильца за 12 месяцев до его смерти.
В соответствии с п. 4 ст. 39 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. Указанные меры социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье
Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.
Пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Согласно п. 10 приложения №4 к названным Правилам, единовременная компенсации по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляется при предоставлении заявителем, в том числе, решения суда о нахождении на иждивении погибшего (умершего).
Положениями ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители умершего кормильца по достижении ими установленного возраста, либо если они являются инвалидами.
При этом членами семьи умершего кормильца, признаются граждане, состоявшие на иждивении умершего в том случае, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
По смыслу вышеуказанного, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание члена семьи умершим кормильцем, так и получение от него помощи, являющейся для этого лица постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии или других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.
В соответствии с Правилами предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24, для назначения этих ежемесячных выплат необходимы: сведения об общей сумме заработка умершего кормильца за 12 месяцев до его смерти; сведения об общей сумме заработка за фактически проработанное умершим кормильцем число месяцев, за которые имеются сведения о заработке и которые предшествовали месяцу смерти кормильца (п.п. 11,12 приложения к Правилам).
Следовательно, возникновение у членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы права на предоставление указанной меры социальной поддержки связано с наличием у кормильца дохода за период, определенный названными Правилами.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из информации, предоставленной ответчиком, следует, что на Блинкова М.В. за период с 05 октября 2024 года по 05 октября 2025 года сведения, составляющие пенсионные права отсутствуют, из чего следует, что он не осуществлял трудовую деятельность в течении 12 месяцев, предшествовавших месяцу смерти.
Сведений о наличии у Блинкова М.В. иных доходов, материалы дела так же не содержат.
Таким образом, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нахождения его на иждивении у умершего Блинкова М.В., либо получения существенной помощи от него.
На основании вышеуказанных норм закона и обстоятельств, добытых в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае представленные суду доказательства не позволяют суду удовлетворить исковые требования истца в части признании права на предоставление мер социальной поддержки по случаю потери кормильца в виде единовременной и ежемесячной денежных компенсаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Блинкова В.С. (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца и единовременную и ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить частично.
Признать, начиная с 22 мая 2026 года, право Блинкова В.С. на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Блинкову В.С. пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», с 22 мая 2026 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 06 октября 2026 года.
Судья Т.Е. Ермоленко