РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2026 года п. Клетня
Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шкалева А.М., при секретаре Суторминой В.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Клетнянского района Брянской области Симоненко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетнянского района Брянской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры и досуга» (МБУК «Центр народной культуры и досуга») о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клетнянского района Брянской области обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что проведена проверка МБУК «Центр народной культуры и досуга» п. Клетня Брянской области и его структурных подразделений на предмет исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений требований указанного законодательства при организации обеспечения антитеррористической защищённости.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пунктом 12 Концепции предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Постановлением Правительства от 11 февраля 2017 г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно подпункту «б», «в» п. 21 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:
- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;
- организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
Подпунктом «а», «ж», «з» пункта 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории должны осуществляться следующие мероприятия:
- мероприятия по назначению должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании п.п. «б» п. 25.2 Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем:
- периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий.
Согласно пункту 37 Требований, плановые проверки должны проводиться ежегодно в соответствии с планами-графиками контроля, утвержденными руководителями организаций в сфере культуры и планами деятельности органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), в ведении которых находятся объекты (территории).
В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУК «Центр народной культуры и досуга» <адрес> и его структурных подразделениях в нарушение подпункта «б» пункта 21 Требований, охрана и оснащение объектов (территорий) структурных подразделений МБУК «Центр народной культуры и досуга» современными инженерно-техническими средствами и системами (в частности видеонаблюдение, а также тревожная сигнализация) не обеспечена.
В нарушение подпункта «в» пункта 21 Требований, организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, а также контроля их функционирования не осуществляется, приказ по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов не издан (отсутствует регистрационный номер и дата издания приказа).
В нарушение подпункта «б» пункта 23 Требований, обучение работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения не проводится. Директора структурных подразделений обучение не проходили, подтверждающие документы отсутствуют.
В нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований, должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации надлежащим образом не назначены.
В нарушение подпункта «ж» пункта 25 Требований, наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) отсутствуют.
В нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований, объекты (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не оборудованы.
В нарушение подпункта «б» пункта 25.2 Требований, периодические проверки (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий не осуществляется.
В нарушение пункта 37 Требований, план-график ежегодных плановых проверок на 2025 год, утверждённый руководителем организации в сфере культуры, не предоставлен.
Система обеспечения безопасности мест массового пребывания людей в МБУК «Центр народной культуры и досуга» <адрес> и его структурных подразделений не в полной мере отвечает Требованиям и продолжает оставаться уязвимой для совершения возможных террористических актов и иных преступных посягательств, что приводит к несоблюдению требований антитеррористической безопасности.
В соответствии с п. 1.4 Устава МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района Брянской области Учреждение является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
Согласно п. 1.5 Устава, Учреждение является некоммерческой организацией. Учредитель (администрация Клетнянского муниципального района <адрес>) принимает на себя обязательства по его финансированию и материально-техническому обеспечению деятельности учреждения.
С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района и.о. директора МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района <адрес> было внесено представление об устранении отмеченных нарушений, однако, на сегодняшний день, мер по оснащению структурных подразделений МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района <адрес>: Акуличский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242833, <адрес>; Лутенский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242841, <адрес>; Мирнинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242845, <адрес>; Мужиновский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242831, <адрес>; Надвинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242826, <адрес>, д. Синицкое, <адрес> современными инженерно-техническими средствами и системами (в частности видеонаблюдением, а также тревожной сигнализацией) не принято.
Несоблюдение в МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района Брянской области и его структурных подразделениях, мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц — посетителей и работников организации культуры, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, способствует нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 2 Конституции Российской Федерации.
Прокурор со ссылкой на действующее законодательство просит суд обязать ответчика в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания структурных подразделений МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района <адрес>: Акуличский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242833, <адрес>; Лутенский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242841, <адрес>; Мирнинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242845, <адрес>; Мужиновский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242831, <адрес>; Надвинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242826, <адрес> современными инженерно-техническими средствами и системами (в частности видеонаблюдением, а также тревожной сигнализацией) в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Требований, утвержденных Постановлением Правительства от 11 февраля 2017 г. № 176.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Клетнянского района Брянской области Симоненко П.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Ответчик - МБУК «Центр народной культуры и досуга», о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель МБУК «Центр народной культуры и досуга» Жинжикова О.А. представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования прокурора Клетнянского района признает в полном объеме.
Третье лицо по делу - администрация Клетнянского района Брянской области, надлежаще извещенное о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом постановляется решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу.
Учитывая, что признание иска ответчиком МБУК «Центр народной культуры и досуга» в лице Жинжиковой О.А. - заявлено добровольно, не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд находит возможным принять его и постановить решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком МБУК «Центр народной культуры и досуга».
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать МБУК «Центр народной культуры и досуга» в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания структурных подразделений МБУК «Центр народной культуры и досуга» Клетнянского муниципального района <адрес>: Акуличский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242833, <адрес>; Лутенский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242841, <адрес>; Мирнинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242845, <адрес>; Мужиновский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242831, <адрес>; Надвинский культурно-досуговый центр, расположенный по адресу: 242826, <адрес> современными инженерно-техническими средствами и системами (в частности видеонаблюдением, а также тревожной сигнализацией) в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Требований, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме: 05.08.2026г.
Председательствующий: