РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г.Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н., при секретаре Данченко Е.А., с участием истца Чемдужа О.Л., представителя ответчика ОСФР по Брянской области, действующего на основании доверенности Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чемдужа О.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, установил:
Чемдуж О.Л. обратился в Клинцовский районный суд Брянской области с иском к ответчику, в котором указал, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме обучения в <адрес> №» и проживал в указанный период времени в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> <адрес>. По достижению пенсионного возраста обратился в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости согласно ст.ст.33, 34 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991, Закон о ЧАЭС), с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением комиссии ему было отказано в назначении пенсии, с обоснованием того, что по нормам ст.32, 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом о ЧАЭС не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным, так как он проживал в зоне отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне с льготно-социально экономическим статусом. Кроме того, при суммировании величины уменьшения возраста, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он обучался в <адрес> №», не был засчитан. Просил установить факт его проживания в <адрес>(в зоне отселения) с ДД.ММ.ГГГГ., признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости с момента обращения.
Истец Чемдуж О.Л. в судебном заседании просил принять отказ от исковых требований в части установления факта проживания, указав, что последствия отказа от иска известны и понятны. Судом принят отказ истца от части исковых требований, производство по делу в этой части прекращено определением, занесенным в протокол судебного заседания.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Непсовленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 28.11.2025г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Чемдуж О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 20.11.2025г. в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием и работой в зонах радиационногозагрязнения.
Решением ОСФР по Брянской области №189487/25 от 28.11.2025г. Чемдужу О.Л. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.
Суд считает, что с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть меньше для мужчин 50 лет и для женщин 45 лет(максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости 10 лет).
Гражданам, указанным в ст.13 Закона о ЧАЭС, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном стст.30-37 настоящего закона и которые имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пп.1-10 п.1 ст.27 и пп. 1-9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по их желанию по одному из оснований, предусмотренном настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному пп.1-10 п.1 ст.27 и пп.7-9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст.13 Закона № 1244-1, а также от продолжительности проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Уменьшение возраста на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на 1 год (в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности.
В силу ст.35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Вопреки выводам ОСФР, ни в законе РФ №1244-1, ни в Федеральных законах от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ серВ №, выданного профессионально-техническим училищем № Чемдуж О.Л. обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, т.е. на территории проживания, относящейся в зоне отселения.
Согласно Чернобыльскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ сер.АИ №, Чемдуж О.Л. проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом в судебное заседание представлены справки, выданные Гулевской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области № 751, согласно которой, Чемдуж О.Л. был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, территория которого относилась в зоне проживания с правом на отселение (распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановление Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», ООО «Наш дом», согласно которой Чемдуж О.А. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Клинцы, Коржовоголубовской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области № 1907, согласно которой Чемдуж О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по настоящее время в <адрес> <адрес> <адрес>, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Территория г.Клинцы Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г., Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнениявследствие катастрофына Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Период проживания Чемдуж О.Л. на территории зоны проживания с правом отселения составляет ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию 5 лет в соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС.
Согласно паспорту Чемдуж О.Л. зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Брянским техникумом <адрес> <адрес>, следует, что Чемдуж О.Л. поступил на учебу ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № <адрес> по очной форме обучения. Окончил училище ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации.
Судом установлено, что в ОСФР по Брянской области истцом не были представлены сведения о проживании Чемдужа О.Л. в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (зоне проживания, относящейся к зоне отселения).
В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Чемдуж О.Л., проживал по месту обучения(по очной форме) в зоне отселения (<адрес>), при этом сведения о его регистрации в ином месте, отсутствует.
Территория <адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г., №1582 с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. в указанный период относилась к зоне отселения. Период проживания Чемдуж О.Л. на указанной территории составляет ДД.ММ.ГГГГ, года, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.35 Закона о ЧАЭС.
Наличие у истца необходимого трудового стажа ответчиком не оспаривается.
Следовательно, в соответствии со ст.ст.33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Чемдуж О.Л. с учётом периода его проживания в зоне проживания с правом на отселение и в зоне отселения, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста выхода на пенсию по правилам ст.ст.32-36 Закона о ЧАЭС по своему выбору.
Принимая во внимание тот факт, что запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах законодательством не предусмотрено, в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом периода проживания Чемдужа О.Л. в зоне отселения, в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом суд, считает, что истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет, т.е. по достижению возраста 54 года.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Поскольку Чемдужу О.Л. исполнилось 54 года – 19.12.2025г., с заявлением о назначении пенсии он обратился 20.11.2025г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 19.12.2025г.
Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Чемдужа О.Л..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования Чемдужа О.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Чемдуж О.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №СНИЛС №), право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет, в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области №) назначить и выплачивать Чемдужу О.Л. государственную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательной форме решение изготовлено 24 февраля 2026 года.
Председательствующий судья И.Н. Гущина