РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре Яковенко О.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бусырева К. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бусырева К. С. обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам ст. 28.1 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 1 п. 6 ст. 32 ФЗ № 400 от 23.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. Считает отказ незаконным. В период времени с 2003 г. по 2017 г. он работал вахтово-экспедиционным методом. Работа в указанный период протекала в <адрес> – ЮГРА, территория которого относится к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к ним. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 187,69, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет. Однако, ответчик выбрасывает из проживания в зоне с правом на отселение периоды межвахтового отдыха, которые подлежат включению в период проживания его по месту регистрации, так как он находился в данные периоды в «чернобыльской» зоне. Он зарегистрирован в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Надымском производственно-техническом предприятии Дочернего предприятия «Тюментрансгаз», вахтовый график составлял 30 дней через 30 дней. Таким образом, общий период его проживания в зоне проживания с правом на отселение составит более 3 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Просит суд, признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Бусырева К. С. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 г. регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Судом установлено, что истец Бусырева К. С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в с. Великая Топаль Клинцовского района Брянской области, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Великотопальской сельской администрации Клинцовского <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Бусырева К. С. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области №№ от 23 декабря 2025 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с не достижением требуемого возраста на дату обращения за пенсией.
Вместе с тем, этим же решением установлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней.
В страховой стаж Бусырева К. С. включены периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ № Воркуты;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – шахта ЮР-ШОР;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО Трест «Комсомольскстройгаз» Механизированная колонна 2;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО специализированное РСУ ДП «Тюменьтрансгаз»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЯНАО Трест «Комсомольскстройгаз»;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ЯНАО Надымское ПТУ по ремонту и наладке оборудования;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключив отпуска без сохранения заработной платы) – Филиал ДОАО «Центрэнергогаз» ОАО «Газпром» в <адрес> (филиал «Югорский»);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Газпром Трансгаз Югорск».
В страховой стаж Бусырева К. С. не включены периоды: -29 дн. в 2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» Бусырева К. С. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 187,69, это дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет.
Право на снижение Бусырева К. С. возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.
Из решения ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы, протекавшие за пределами зон радиоактивного загрязнения (чистая зона), которые совпадают по времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения, исключены из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В период проживания включены только периоды межвахтового отпуска (с 2019 г. по 2025 г.). Фактическое проживание в зоне радиоактивного загрязнения (в зоне с льготным социально-экономическим статусом) составляет 2 года 4 месяца, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию.
Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Бусырева К. С. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Надымском производственно-техническом предприятии Дочернего предприятия «Тюментрансгаз», с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на вахтовый метод работы, период вахты был 30 дней - работы, 30 дней межвахтовый отдых.
Согласно справке АО «Центрэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ Бусырева К. С. работал в АО «Центрэнергогаз» в производственно техническом управлении «Надымгазрмонт» филиала «Югорский» вахтовым методом организации работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отработано (календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте) 1320 календарных дней.
Согласно положениям ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца (ст. 299 ТК РФ).
Суд учитывает, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В судебном заседании установлено, что Бусырева К. С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 14 лет работал вахтовым методом (период вахты был 30 дней работы, 30 дней – межвахтовый отдых), что не исключает его проживание в зоне проживания с правом на отселение по месту регистрации в с. Великая Топаль Клинцовского района Брянской области после выполнения должностных обязанностей по месту работы.
Таким образом, фактический период проживания Бусырва К.С. в зоне проживания с правом на отселение в с. Великая Топаль Клинцовского района Брянской области (исключая периоды работы в «чистой зоне») составляет более 3 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что специальный стаж работы Бусырева К. С. в районах Крайнего Севера, засчитанный ответчиком, составляет 25 лет 1 месяц 15 дней, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, а также учитывая, что период проживания Бусырева К. С. в зоне проживания с правом на отселение составил более 3 лет, что в соответствии со статьей 33 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 1 год, суд приходит к выводу, что при суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям, право на назначение досрочной пенсии возникло у истца по достижении возраста 54 лет.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право у Бусырева К. С. на пенсию возникло с момента достижения им возраста 54 лет – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, исковые требования Бусырева К. С. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бусырева К. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Бусырева К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес> на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Бусырева К. С. пенсию по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь