РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре Яковенко О.А., с участием истца Ковальчука В.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленого А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-121/2026 по исковому заявлению Ковальчука В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ковальчука В.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 13.12.2024 г. он обратился в Клиентскую службу г. Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением № 335288/24 от 13.032025 г. ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время он зарегистрирован и проживает в п. <адрес>. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал без регистрации по вышеуказанному адресу. Территория п. <адрес> <адрес>, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Для возникновения права выхода на пенсию со снижением возраста требуется установление факта его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в судебном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1. Просит суд установить факт его постоянного проживания в пос. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ему пенсию по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.09.2025 г.
В судебном заседании истец Ковальчука В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 13.03.2025 г.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ковальчука В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области №335288/24 от ДД.ММ.ГГГГ Ковальчука В.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – Закон РФ о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Истец Ковальчука В.В. просит суд установить факт его постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установить данный факт во внесудебном порядке, установление юридического факта проживания на территории пос. Сурецкий Муравей Клинцовского района Брянской области необходимо истцу для назначения пенсии.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Анализ указанных положений Закона от №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом, который зависит от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно, установление факта проживания на территории п. Сурецкий Муравей имеет для истца юридическое значение.
В силу части 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.
Как следует из справки Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области № 83 от 04.02.2026 г. Ковальчука В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> Клинцовского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по <адрес>. Территория населенного пункта относится к зоне № 4, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Распоряжения Правительства РФ 28.03.2023 г. № 745-р.
Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО6
Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что Ковальчука В.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал без регистрации в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по <адрес> <адрес>. В настоящее время Ковальчука В.В. также проживает в его доме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Ковальчука В.В. об установлении факта постоянного проживания подлежит удовлетворению, так как документами, имеющимися в деле и свидетельскими показаниями установлен факт постоянного проживания Ковальчука В.В. в п. <адрес> в юридически значимый для него период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ период проживания Ковальчука В.В. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (с ДД.ММ.ГГГГ) составляет 4 года, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 01 год, в соответствии со статьей 34 Закона РФ о ЧАЭС.
Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку Ковальчука В.В. с заявлением о назначении пенсии обратился 13.12.2024 г., право на снижение возраста выхода на пенсию на 01 год возникло ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования Ковальчука В.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковальчука В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Ковальчука В.В. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Ковальчука В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Ковальчука В.В. пенсию по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.09.2025 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь