ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14июля 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре Тутевич Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №2-211/2026по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области к Королю А. Ф. об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Департамент сельского хозяйства Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что Королю А. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 159641+/-3496,07 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>
Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в период с 2024 г. неоднократно, на основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования от 11.03.2024 г. №БР-ЗН-230, от 11.11.2024 г. №БР-ЗН-910, решения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о проведении плановой выездной проверки от 14.04.2024 г. №1951-р, проводились проверки, в ходе которых были выявлены нарушениятребований земельного законодательства по использованию ответчиком вышеуказанного земельного участка.На земельном участке собственником не проводились мероприятия в рамках ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в результате чего данный земельный участок на всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения (полынь обыкновенная, щавель кислый, коровяк обыкновенный, зверобой продырявленный), древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза, осина) естественного происхождения высотой до 10 м. Следы проведения агротехническихмероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и прочее), а также выпаса скота на земельном участке на момент осмотра отсутствуют. Земельный участок на всей площади задернован.
Постановлениями Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 25.11.2025 г. №БР-ГР-ЗН-0137-038/25, мирового судьи судебного участка №61судебного района г.Клинцы от 13.01.2025 годаКороль А.Ф. привлекался к административной ответственности за неисполнение законных предписаний органа государственного контроля (надзора), обязывающих устранить нарушения требований земельного законодательства, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.Указанные предписания и постановления ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу, однако не были исполнены.
Поскольку земельный участок не используются ответчиком для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет, истецссылаясь на ст.ст. 284-286 ГК РФ, ст.ст. 7,12,13,42 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 5 Закона Брянской области от 09.06.2006 № 40-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», ст. 6 Закона Брянской области от 29.12.2010 № 113-З «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» просит суд изъять принадлежащийКоролю А. Ф., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 159641+/-3496,07 кв.м, по адресу: <адрес>, путем прекращения права собственности. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах установить в соответствии с п.7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представитель истца Департамента сельского хозяйства Брянской области в судебное заседание не прибыл, представитель ГорбачеваЕ.И., действующая на основании доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя департамента.
Ответчик Королю А. Ф. в судебное заседание не прибыл, о дате, месте, и времени рассмотрения дела извещался заказным письмом с уведомлением по месту жительства (регистрации), однако согласно отчету об отслеживании отправлений почтовая корреспонденция возвращена в суд из-за истечения срока хранения.
Согласно разъяснениям в п.п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Поскольку уведомление о рассмотрении дела было направлено ответчику заблаговременно, но не было им получено по обстоятельствам, которые зависели от самого ответчика, суд считает, что Королю А. Ф. надлежаще извещен о слушании дела.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, Управления имущественных отношений Брянской области, в суд не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителей.
Представители третьего лицаКоржово-голубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области (ТМО), в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Королю А.Ф. на праве собственности с 10.08.2020 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 159641+/-3496,07 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, СПК (бывший совхоз) «Щорсовский», расположенный между <адрес> (выписка из ЕГРН от 18.09.2025 г. и от 03.12.2025 г.).
Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в период с 2024 г. на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования от 11.03.2024 г. №БР-ЗН-230, решения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о проведении внеплановой документарной проверки от 17.04.2024 г. №1951-р, задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: внепланового выездного обследования от 11.11.2024 г. №БР-ЗН-910, проводились проверки.
В ходе которых были выявлены нарушения требований земельного законодательства по использованию ответчиком вышеуказанного земельного участка.На земельном участке собственником не проводились мероприятия в рамках ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в результате чего данный земельный участок на всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения (полынь обыкновенная, щавель кислый, коровяк обыкновенный, зверобой продырявленный), древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза, осина) естественного происхождения высотой до 10 м. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и прочее), а также выпаса скота на земельном участке на момент осмотра отсутствуют. Земельный участок на всей площади задернован (заключение о проведении внепланового выездного обследования от 03.04.2024 г. № БР-ЗН-258, протокол осмотра земельного участка от 03.04.2024 г., акты проверок от 06.06.2024 г. №БР-ЗН-008, от 15.11.2024 г. №БР-ЗН-894, от 08.10.2025 г. № БР-ЗН-001/25).
По результатам проверки Королю А.Ф. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от 06.06.2024 №БР-ЗН-0156-001/24, которое ответчиком не исполнено.
Постановлением№БР-ГР-ЗН-0137-009/24 о назначении административного наказания от 06.08.2024 г., вынесенным начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях, Король АФ. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №61 судебного района г. Клинцы Брянской области от 13.01.2025 г. Король А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Постановлением№БР-ГР-ЗН-0137-038/25 о назначении административного наказания от 25.11.2025 г., вынесенным начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях, Король АФ. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.
Вышеуказанное предписание, постановления должностного лица и мирового судьи вступили в законную силу.
Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях в отношении земельного участка с кадастровым номером № ЕГРН внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с его неиспользованием по целевому назначению, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, к одной из которых отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).
Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту является одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 1 статьи 1 данного Федерального закона, далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков среди прочего обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, которыми являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором данного пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
В силу ст.6 Закона Брянской области от 29.12.2010 №113-3 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области», собственники земельных участков обязаны проводить, в том числе, и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Подпунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:
1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 указанного Федерального закона).
К полномочиям Департамента сельского хозяйства Брянской области отнесено обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных абзацем первым п.1 ст.5 Закона Брянской области от 09.06.2006 №40-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены ст.44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
Руководствуясь приведенными выше нормами права, проанализировав представленные сторонами доказательства по делу, в том числе постановления по делу об административных правонарушениях в отношении Короля А.Ф. по ч. 2 ст. 8.8 и ч. 25 ст. 19.5Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, исследовав и оценив их в совокупности с иными доказательствами, суд приходит к выводу, что представленными в суд доказательствами подтверждается факт неиспользования ответчиком Королем А.Ф. земельного участка с кадастровым номером № площадью 159641+/-3496,07 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, с правой стороны автодороги Клинцы-Коржовка-Голубовка,по целевому назначению в течение трех и более лет.
Учитывая выявление в ходе проверки земельных участков признаков, указанных в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", с учетом периода неиспользования земельного участка, указанного в пп. 1 п. 1 ст. 6Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ, отсутствие доказательств устранения на момент рассмотрения дела допущенных ответчиком нарушений, учитывая длительность периода неиспользования земельного участка по назначению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для принудительного изъятия земельного участка для продажи его с публичных торгов в связи с неиспользованием.
В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Таким образом, способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах установить в соответствии с п. 7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Поскольку в связи с характером заявленных требований в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, то в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области к Королю А. Ф. об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению, удовлетворить.
Изъять принадлежащийКоролю А. Ф.,ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №, земельный участок с кадастровыми №, площадью 159641+/-3496,07 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, путем прекращения права собственности.
Земельный участок с кадастровым № путем продажи с публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах установить в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Взыскать с Королю А. Ф. в доход бюджета Клинцовского муниципального района Брянской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить ответчику Королю А. Ф., не присутствовавшему в судебном заседании, его право на подачу заявления в Клинцовский районный суд Брянской области о пересмотре заочного решения в течение 7 суток с момента получения данного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский районный суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь