РЕШЕНИЕ
31 марта 2026 года с.Тиличики Олюторского района Камчатского края
Судья Олюторского районного суда Камчатского края Газова Е.В., рассмотрев жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района от 12 января 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьева Алексея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края от 12.01.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьева Алексея Анатольевича прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не соглашаясь с данным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю подало на него жалобу, в которой просит суд отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что Главой муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьевым Алексеем Анатольевичем нарушен срок представления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1ГПД в отношении застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» от ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ) и с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» от ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ). Фактически данные сведения представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении и материал направлен мировому судье. Материал получен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Таким образом, у мирового судьи было 5 месяцев до истечения срока привлечения к административной ответственности, т.е. достаточное время для рассмотрения дела об административном правонарушении, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Заявитель – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление –должностное лицо – Глава муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьев Алексей Анатольевич в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.3, п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, помимо прочего: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 ст.15.33.3 КоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Главой муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьевым Алексеем Анатольевичем нарушен срок представления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1ГПД в отношении застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» от ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ) и с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» от ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ).
Дело об административном правонарушении подсудно мировому судье судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края.
Как следует из отметки на почтовом конверте, 27.05.2025 материал об административном правонарушении направлен в адрес мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края посредством АО «Почта России».
В адрес мирового судьи указанная почтовая корреспонденция поступила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом судебного участка.
Из постановления и.о. председателя Олюторского районного суда Камчатского края от 30.06.2025 следует, что с 23.05.2025 мировой судья судебного участка №36 Олюторского судебного района находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района с 23.05.2025 по 18.06.2025, а затем с 19.06.2025 по 30.06.2025 возложено на мирового судью судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края.
Ввиду временного отсутствия мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края и исполнения его обязанностей мировым судьей судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края дело об административном правонарушении 01.07.2025 направлено мировому судье судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края, куда поступило 12.09.2025.
Поскольку срок исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края у мирового судьи судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края к 12.09.2025 истёк, в связи с чем рассмотрение дела мировым судьёй судебного участка №37 Олюторского судебного района привело бы к допущению нарушения правил подсудности, дело об административном правонарушении 12.09.2025 направлено обратно на судебный участок №36 Олюторского судебного района, куда поступил лишь 11.11.2025.
Из постановления и.о. председателя Олюторского районного суда Камчатского края от 16.10.2025 следует, что с 20.10.2025 мировой судья судебного участка №36 Олюторского судебного района находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района с 20.10.2025 по 08.12.2025 возложено на мирового судью судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края.
Ввиду временного отсутствия мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края и исполнения его обязанностей мировым судьей судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края дело об административном правонарушении 12.11.2025 направлено мировому судье судебного участка №37 Олюторского судебного района Камчатского края.
В связи с окончанием отпуска мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края, письмом от 19.12.2025 мировым судьёй запрошена к возврату почтовая корреспонденция, направленная судебным участком №36 Олюторского судебного района в адрес судебного участка №37 Олюторского судебного района.
Дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края 30.12.2025, о чем свидетельствует входящий штамп судебного участка.
12.01.2026 мировым судьёй вынесено обжалуемое постановление.
Общеизвестным является факт неудовлетворительной работы АО «Почта России», особенно в отдаленных районах Крайнего Севера.
Ввиду данного факта, а также по причине отдаленности судебных участков Олюторского судебного района Камчатского края, мировые судьи которого исполняют обязанности друг друга на период временного отсутствия, дело об административном правонарушении фактически поступило мировому судье судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края лишь 30.12.2025.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21.1, 12.21.3, 12.21.5, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2.1, 13.4, 13.29, 13.29.3, 13.29.4, частями 6 и 7 статьи 19.7.10 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12.1 и 19.7.15 настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), об информации, информационных технологиях и о защите информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11.2, 13.12, 13.41, 13.51, 13.52 и 19.7.10-3 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об инвестиционной деятельности, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27.3 настоящего Кодекса), об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 10.1, 10.2 статьи 15.29 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.39 настоящего Кодекса), а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.30.5 и статьей 7.30.6 (в части нарушения требований к порядку проведения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, к порядку и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника обязательных торгов) настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.30.3, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.30.1, 7.30.2, статьей 7.30.6 (в части нарушения требований к порядку проведения закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к порядку и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника таких закупок), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.30.4, статьей 7.30.6 (в части нарушения требований к порядку проведения закупок отдельными видами юридических лиц, к порядку и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника таких закупок), частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса), об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об оружии, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной поддержке кинематографии Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.58 настоящего Кодекса), об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о противодействии экстремистской деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3.1, 20.3.2 настоящего Кодекса), об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса), а также за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации, а также в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.5-1 настоящего Кодекса), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.1, 7.3 - 7.6, 7.9, частями 4 и 5 статьи 7.13, статьями 7.14 - 7.15 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями, за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.49 настоящего Кодекса, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год.
Учитывая, что административное правонарушение в части непредоставления в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1ГПД в отношении застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» от 30.10.2024 совершено 01.11.2024, а в части непредоставления в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1ГПД в отношении застрахованных с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» от 31.10.2024 – 02.11.2024, срок привлечения к административной ответственности истёк 02.11.2024.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах мировой судья постановлением от 12.01.2026 обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьева Алексея Анатольевича в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В связи с изложенным отсутствуют основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления мирового судьи.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края от 12 января 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» - Прокофьева Алексея Анатольевича – оставить без изменения, жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12 – 30.16 КоАП РФ.
Судья Е.В. Газова