РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по исковому заявлению ФИО2 к Рожновской сельской администрации <адрес> о признании решения незаконным и восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 06 сентября 2024 г. она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, и в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории: «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», под номером 1, на состав семьи 1 человек. Однако 25 марта 2026 г. она была незаконно снята Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области с очереди. Считает, что данные действия ответчика нарушают ее жилищные права.Истец просит признать незаконным решениеРожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской областиот25 марта 2026 г.и восстановить ее на внеочередное получение государственного жилищного сертификата.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, представитель третьего лица администрации Клинцовского района Брянской области, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, третьи лица МаркавцоваО.М., ФИО7, КайковаВ.В.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Глава администрации Клинцовского района Брянской области ФИО5, третьи лицаФИО8, МаркавцоваО.М., ФИО7, глава Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области ФИО6 направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
С учетом требований статьи 167 ГПК РФ судсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 июня 2024 г. ФИО2 было выдано удостоверение серии № № как добровольно выехавшей из зоны отселения из населенного пункта <адрес> с 26.04.1986 г. по 08.02.2010 г.
Согласно справкеРожновской сельской администрации от 27.01.2026 г. № 48, с 26.04.1986 г. по 08.02.2010 г. ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 08.02.2010 г. по 02.04.2024 г. по адресу:<адрес>, с 02.04.2024 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на ЧАЭС» относилась к зоне отселения. С 21.10.2015 г. постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074, Распоряжением № 745-р от 28 марта 2023 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне с правом на отселение.
ФИО2 проживает по адресу: <адрес> 02 апреля 2024 г. на основании договора найма жилого помещения № 1 от 02 апреля 2024 г., 02 апреля 2025 г. Домовладение принадлежит ФИО1. ФИО1 родственницей ФИО2 не является.
Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с 19 января 2023 г. на основании договора купли-продажи от 16 января 2023 г.принадлежало на праве собственности ФИО2. Жилой дом24 июля 2024 г. снят с кадастрового учета, поскольку распоряжением администрации Клинцовского района от 19 июня 2024 г. № 283-р на основании заключения межведомственной комиссией от 13 июня 2024 г.№ 469 был признан непригодным для проживания граждан.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 13.08.2024 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правахФИО2 на объекты недвижимости.
На основании протокола жилищной комиссии № 9 от 06.09.2024 г., в соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 06 сентября 2024 г. № 46-р ФИО2 принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого подоговору социального найма и включена в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории: «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», под номером 1, на состав семьи 1 человек.
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии № 2 от 25 марта 2026 г., ФИО2 на основании ст. 53 ЖК РФ снята с очереди на внеочередное получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы, участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Из уведомления Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 26 марта 2026 г. № 22, адресованного ФИО2 следует, что ФИО2на основании ст. 53 ЖК РФ - последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, решения жилищно-бытовой комиссии Рожновской сельской администрации, протокол № 2 от 25.03.20216 г., снята с очереди на внеочередное получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы, участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Указано, что 19 января 2023 г. ФИО2 приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а 13 июня 2024 г. вышеуказанное домовладение признано непригодным для проживания межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Клинцовского района от 09.08.2017 г. № 430-р, в связи с чем жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу, что ФИО2 приобрела данное домовладение, заведомо зная о его непригодности для проживания.
Согласно части первой статьи 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 данного Закона, а именно выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона для граждан, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, в том числе на однократное обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пп. «е» п. 5 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует порядок и основания снятия граждан с жилищного учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу ч. 2 ст. 56 вышеуказанного кодекса решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Вышеуказанная норма Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, которые служат основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Снятие граждан с учета по иным основаниям, чем это предусмотрено ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, недопустимо. Кроме того, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ определяет, что решение о снятии гражданина с жилищного учета обязательно должно содержать ссылку на ч.1 ст. 56 данного кодекса.
Вместе с тем, в протоколе жилищной комиссии, которым ФИО2 снята с жилищного учета, отсутствует ссылка на положения ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не приведено ни одно из оснований, указанных в данной норме кодекса, для снятия истца с указанного учета. В протоколе имеется ссылка на ст. 53 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации не регулируют основания снятия граждан с жилищного учета, а определяет основание для отказа в постановке на жилищный учет.
Таким образом, ответчик, снимая ФИО2 с жилищного учета, в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не указал ни одного основания, которое предусмотрено частью 1 этой же нормы кодекса, а привел обстоятельства и норму закона, которая являются основанием для отказа в постановке на жилищный учет. Однако как следует из материалов дела, решение о постановке ФИО2 на жилищный учет не отменено, недействительным не признано.
В соответствии со статьей 5 Закона Брянской области от 9 июня 2006 г. № 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, в целях настоящего Закона признаются, в том числе следующие действия, в результате которых уменьшилась жилая обеспеченность граждан:
-раздел или обмен жилого помещения;
-вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, а также родителей, являющихся нетрудоспособными гражданами);
-отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежащей гражданину и членам его семьи на праве собственности;
-невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
-расторжение договора социального найма по инициативе гражданина;
-изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения гражданином и членами его семьи сделок по переводу жилого помещения в нежилое помещение.
Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанных действий, повлекших ухудшение своих жилищных условий, истцом совершено не было.Так, из материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала в <адрес> в <адрес>, который был признан непригодным для проживания граждан, длительное время до момента его приобретения, с 08.02.2010 г. А заключение о непригодности дома для проживания принято межведомственной комиссией по причине его неудовлетворительного и ветхового состояния в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.
На основании изложенного суд считает, что ФИО2 без законных на то оснований была снята с жилищного учета, в связи, с чем суд признает незаконным протокол № 2 жилищно-бытовой комиссии Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 25 марта 2026 года о снятии ФИО2 с очереди на внеочередное получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевойпрограммы, участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обязывает Рожновскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области восстановить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории: «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на состав семьи 1 человек, с даты постановки на жилищный учет, с 06 сентября 2024 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании решения незаконным и восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.
Признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области № 2 от 25 марта 2026 года о снятии ФИО2 с очереди на внеочередное получение государственного жилищного сертификатав рамках реализации ведомственной целевой программы, участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Обязать Рожновскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской областивосстановить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории: «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на состав семьи 1 человек, с даты постановки на жилищный учет, с 06 сентября 2024 г.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь