РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре Яковенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Руденок Ю. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Руденок Ю. Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 55 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. Считает данное решение необоснованным. Период его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 33 года 10 месяцев 23 дня, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) он проходит службу в органах внутренних дел, трудовая деятельность протекает на территории г. Клинцы Брянской области, в зоне проживания с правом на отселение. Продолжительность периода работы в зоне проживания с правом на отселение составляет более 25 лет, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Однако СФР не засчитывает данный период службы в органах внутренних дел на территории зоны проживания с правом на отселение. С этими доводами он не согласен, поскольку службу в органах внутренних дел в спорный период он проходил в зоне проживания с правом на отселение, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории. Отказ в назначении ему пенсии на льготных условиях в сложившейся ситуации свидетельствует о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающий из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы. Просит признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ему пенсию по нормам ст. 28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Руденок Ю. Н. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Руденок Ю. Н., обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ОСФР по Брянской области N ЗПН-126-000300751 от ДД.ММ.ГГГГ Руденок Ю. Н. отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию. Указав, что период службы в органах внутренних дел на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) не может быть учтен для оценки пенсионных прав и служить основанием для снижения пенсионного возраста, так как ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 предусматривает право на снижение пенсионного возраста гражданам, указанным в п. 7 ст. 13 указанного закона – постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с правом на отселение, но не предусматривает этого права и не распространяется на граждан, указанных в п. 12 той же статьи – военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу в зоне радиоактивного загрязнения. Право на назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Руденок Ю. Н. на дату обращения отсутствует.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1 поименованы категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона. В том числе указанной нормой закона установлены следующие категории:
-граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 статьи 13);
-граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 статьи 13);
-военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 статьи 13).
Статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 указанному Закону, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1 установлены порядок прохождения военной службы (службы) гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, а также социальные гарантии военнослужащим. Согласно указанной статье, к гражданам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся, в том числе лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. В зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом прохождение военной службы (службы) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, помимо общих условий пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены также и специальные условия в отношении конкретных категорий граждан. То есть, различные категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, наделены различным льготным статусом.
Положениями статей 14 - 23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 данного Закона. Для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, указанных в пункте 7 статьи 13, такие меры установлены в статье 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1, а для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, указанных в пункте 12 статьи 13, в статье 23 этого Закона.
При этом, из положений действующего законодательства следует, что не все лица, поименованные в статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, пользуются правом на снижение пенсионного возраста, и для категорий граждан, указанных в пункте 12 статьи 13 данного закона, предусмотрены другие меры социальной поддержки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Руденок Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в д. <адрес> (справка Коржовоголубовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Территория <адрес>, д. <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Период проживания Руденок Ю. Н. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 33 года 10 месяцев 23 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1, что не оспаривается ответчиком и отражено в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Руденок Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сотрудником МО МВД России «Клинцовский», место несения службы расположено по адресу: <адрес> (справка МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ).
Территория г. Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.
Суд, исследовав все материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ, представленные доказательства, приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым Руденок Ю. Н. отказано в назначении пенсии по старости, не имеется, поскольку истец на момент обращения не достиг возраста 57 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Руденок Ю. Н. полагает что, поскольку его служба в органах внутренних дел в период с 28.02.2000 г. по настоящее время проходит на территории зоны проживания с правом на отселение, на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории, он имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет.
Между тем, данный довод суд находит несостоятельным, ввиду того, что согласно представленным документам Руденок Ю. Н. не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-1, поскольку в заявленный период проходит службу в органах внутренних дел, в связи с чем относится к категории граждан, указанной в пункте 12 статьи 13 данного Закона, а такой статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по норме ст. 33 Закона РФ N 1244-1, так как в разделе IV указанного Закона законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, при этом граждане, указанные в пункте 12 части 1 статьи 13 настоящего Закона, не поименованы.
Доводы Руденок Ю. Н. о том, что период прохождения службы в органах внутренних дел на территории зоны проживания с правом на отселение приравнивается к работе на территории такой зоны, не основаны на законе, свидетельствуют о неправильном толковании истцом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поэтому эти доводы подлежат отклонению.
Принимая во внимание изложенное, поскольку истцу 07.04.2025 г. исполнилось 55 лет, и он не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N-1244-1, так как его постоянное место жительства не находится в зоне проживания с правом на отселение, а в спорный период Руденок Ю. Н. являлся лицом, проходившим службу в органах внутренних дел, и относится к категории граждан, указанных в пункте 12 статьи 13 данного Закона, льготное пенсионное обеспечение которых статьей 33 указанного Закона не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Руденок Ю. Н. права на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г.
При таких обстоятельствах, исковые требования Руденок Ю. Н. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Руденок Ю. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь