РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г.Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н., с участием представителя ответчика ОСФР по Брянской области, действующей на основании доверенности, Гончаровой О.А., при секретаре Яковенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лященко Л. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, установил:
Лященко Л. И. обратилась в Клинцовский районный суд Брянской области с вышеназванным исковым заявлением в обоснование которого указала, что с 26.04.1986 по 30.08.1993г. и с 30.06.1998г. по 27.10.2015г. проживала в <адрес>. С 21.10.2015г. по настоящее время она проживает в <адрес>, территория которой отнесена к зоне проживания с правом на отселение.С 31.08.1993г. по 29.06.1998г. обучалась очно в ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия».Правом получения компенсации за утраченное вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за имущество она не воспользовалась. С 11.04.2026г. является неработающим пенсионером.
Отделение СФР назначило ей выплаты как неработающему пенсионеру,проживающему на территории зоны с правом на отселение с 02.12.1995г., то есть, не в полном объёме. На ее обращение 01.04.2026г. к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере,было отказано, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение. С решением Отделения Социального фонда РФ не согласна, считает его неправомерным.
Просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в зависимости от времени проживания в полном объеме, и обязать ответчика предоставлять ей ежемесячную денежную выплату в полном объеме.
В судебное заседание истец Лященко Л. И. не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель ОСФР по Брянской области, действующая на основании доверенности Гончарова О.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе ОСФР по Брянской области.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне отселения на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне, определено п.4 ч.1 ст.20 Закона РФ от №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.Граждане указанной категории имеют, в томчисле, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, с 26.04.1986г. по 30.08.1993г., и с 30.06.1998г. по 27.10.2015г.Лященко Л. И. проживала в <адрес>, что подтверждается справкой №237 от 21.06.2026г., выданной Первомайской сельской администрацией.
Территория <адрес> после аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 20.10.2015г. относилась к зоне проживания с правом на отселение, В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074, от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С 21.10.2015г. по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которой с 26.04.1986г. отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно копии диплома о высшем образовании, Лященко Л.М. обучалась с 1993 года по 1998 проживала в Брянской государственной сельскохозяйственной академии г.Брянска.
Согласно справки выданной ОСФР Лященко Л.В. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости с 11.04.2026г. по 31.08.2028г., на 26.05.2026г. в размере 25130,98 руб.; ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с 29.10.2015г., на 26.05.2026г. в размере 880руб.; ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий гражданам, постоянно проживающим на загрязненных территориях с 11.04.2026г. по 31.08.2028г., на 26.05.2026г. в размере 479,61 руб.
Решением ОСФР по Брянской области от 10.04.2026г. №43971 Лященко Л. И. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по Закону РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение.
В судебном заседании установлено, что с 26.04.1986 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории, подвергшейся радиационному загрязнению – зоне с правом на отселение, за исключением периода обучения, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, как постоянно проживающая в зоне отселения с 26.04.1986г..
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 02.12.1995 года.
В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.18 Федерального закона о ЧАЭС, компенсации и льготы предоставляются гражданам при условии постоянного проживания(работы) в указанной зоне до 01.12.1995г.
Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в указанную зону после 2 декабря 1995г.
Вместе с тем, в соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1995 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальнойподдержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или статьи 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, законодатель, действуя в пределах дискреционных полномочий и учитывая социальное предназначение ежемесячной денежной выплаты, выступающей элементом механизма восполнения потерь для граждан-чернобыльцев, направленных в том числе, на компенсацию риска проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 01.07.2016г., установил в качестве условия назначения данной выплаты постоянное проживание в соответствующих зонах в течение определенного периода времени, предшествовавшего ее предоставлению.
Таким образом, поскольку Лященко Л. И. проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время проживает на территории зоны проживанияс правом на отселение, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжала, то она приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающая (работающая) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.
В соответствии с п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации., поскольку заявление подано Лященко Л. И. 01.04.2026, выплата компенсации должна быть назначена с 01.05.2026.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования Лященко Л. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании правана назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий удовлетворить полностью.
Признать за Лященко Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №.), право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, установленных ст.18 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Возложить наОтделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области обязанность назначить и выплачивать Лященко Л. И.ДД.ММ.ГГГГ года рожденияв соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона РФ № 1244-1 от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС» ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и пособий, и ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение, как постоянно проживающей на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме с 01.05.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение принято 10 августа 2026 года.
Председательствующий судья И.Н.Гущина