РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Кобызь Е.Н., при секретаре Данченко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Зенина А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Зенина А.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 29.05.2026 г. он обратился в Клиентскую службу г. Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 55 лет. Решением № ЗНП-226-000255304 от 14.07.2026 г. ему было отказано в назначении пенсии, поскольку суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом №1244-1 не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что он зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес> с 26.04.1986 г. по 30.08.1986 г., с 22.05.1991 г. по 18.09.1991 г., с 03.04.1996 г. по настоящее время, что составляет 30 лет 10 месяцев 03 дня. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1. В период с 28.10.1987 г. по 30.06.1989 г. проживал на территории зоны с правом на отселение. С 19.09.1991 г. по 02.04.1996 г., он работал в организации, расположенной на территории зоны с правом на отселение. Продолжительность периода проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 6 лет 02 месяца 17 дней, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста должно быть обеспечено с учетом периода проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, возраст выхода на пенсию должен быть уменьшен на 5 лет – предельную величину, установленную ст. 33 Закона РФ № 1244-1. Просит суд признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33,34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. на 5 лет и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 30.05.2026 г.
В судебное заседание истец Зенина А.Н. не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела, Зенина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 29.05.2026 г. в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием и работой в зонах радиационного загрязнения.
Решением ОСФР по Брянской области № ЗНП-226-000255304 от 14.07.2026 г. Зенина А.Н. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из решения ОСФР по Брянской области № ЗНП-226-000255304 от 14.07.2026 г. следует, что согласно удостоверению серии АЦ № 080722, выданному 23.03.1995 г. администрацией Клинцовского района Брянской области Зенина А.Н. проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с 28.10.1987 г. по 30.06.1989 г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зенина А.Н. в период с 19.09.1991 г. по 02.04.1996 г., работал в организации, расположенной на территории зоны с правом на отселение. Фактический период проживания и работы на территории зоны с правом на отселение составил 06 лет 02 месяца 17 дней, что не оспаривается истцом и ответчиком, и дает Зенина А.Н. право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года, в соответствии со статьей 33 Закона РФ о ЧАЭС.
Согласно справке от 28.05.2026 г. № 520, выданной Коржовоголубовской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области, Зенина А.Н. с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., с 22.05.1991 г. по 18.09.1991 г., с 03.04.1996 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в д. <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Период проживания Зенина А.Н. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 30 лет 10 месяцев, что не оспаривается истцом и ответчиком, и дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 03 года, в соответствии со статьей 34 Закона РФ о ЧАЭС.
Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Статья 33 Закона РФ о ЧАЭС содержит предельную величину уменьшения общеустановленного пенсионного возраста – 5 лет.
Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.
Таким образом, поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста согласно ст.ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учётом периода его работы и проживания в зоне с правом на отселение и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет (предельную величину, установленную ст. 33 Закона РФ № 1244-1).
С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у Зенина А.Н. возникло при достижении возраста 55 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку Зенина А.Н. исполнилось 55 лет – 30.05.2026 г., с заявлением о назначении пенсии он обратился 29.05.2026 г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 30.05.2026 г. - со дня возникновения права на нее.
Таким образом, исковые требования Зенина А.Н. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зенина А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию - удовлетворить.
Признать за Зенина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Зенина А.Н. пенсию по старости с 30.05.2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.
Судья Е.Н. Кобызь