Мировой судья судебного участка № 103 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе судьи
Деревцовой А.А., рассмотрев в упрощенном порядке гражданское дело № по иску областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу» к Поповой Т.В. о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы, по апелляционной жалобе представителя истца областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес> с иском к Поповой Т.В. о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы.
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу» отказано.
Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступила апелляционная жалоба на указанное решение. В обоснование которой указано, что решение основано на неверном толковании и применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные отношения. Не приняты меры к всестороннему и полному выяснению всех обстоятельств дела, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу и дополнение к ней не поступило.
Дело рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях относительно апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В пунктах 1 - 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и <адрес>» с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и <адрес>» и
Поповой Т.В. заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма государственной помощи по которому составляет 21 710 руб.
Решением ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой Т.В. назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере
21 710 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1. раздела 4 «Права и обязанности заявителя» социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Попова Т.В. обязана, в том числе: осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия настоящего социального контракта, предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Из представленных стороной истца копий отчетов, следует, что Попова Т.В. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчитывалась специалисту ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и <адрес>». Каждый отчет принят и подписан должностным лицом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ Попова Т.В. уведомлена о расторжении социального контракта в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока, на который заключен социальный контракт (пункт 5 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Поповой Т.В. направлено уведомление об образовавшейся в связи с нарушением условий контракта переплатой в виде единовременной денежной выплаты в размере 21 710 руб. и предложением в добровольном порядке вернуть указанную сумму.
Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании суммы неправомерно полученных Поповой Т.В. денежных средств, истец указал, что ответчиком нарушены условия социального контракта, а именно за весь период действия контракта состояла в центре занятости населения в качестве безработной, не трудоустроилась, трудовой договор не представила.
Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из установленного факта выполнения ответчиком действий, направленных по поиску работы в период действия социального контракта, отсутствия доказательств неисполнения ответчиком условий контракта, наличия умысла и недобросовестности при получении денежных средств, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Поповой Т.В. денежных средств в размере
21 710 руб., поскольку выплаченные ей денежные средства не являются счетной ошибкой ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу», а доказательств недобросовестности в действиях ответчика при получении указанной суммы материалы дела не содержат.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по Иркутской области» (в редакции на дату заключения социального контракта).
Согласно п. 3 ст. 9(1) Закона от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.
Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.
В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (пункт 4 статьи 9.1 Закона от 19.07.2010 № 73-ОЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона от 19.07.2010 № 73-ОЗ государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта перечисляется на банковский счет получателя государственной социальной помощи, открытый в кредитной организации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Попова Т.В. в период действия социального контракта осуществляла поиск работы, состояла на учете в центре занятости населения в качестве безработной, получала пособие, но не могла трудоустроиться, посетила кабинет профориентации в ЦЗН <адрес>, прошла собеседование с работодателем, зарегистрировалась на портале «Работа в России», ежемесячно информировала органы социальной защиты населения о выполнении программы адаптации, что свидетельствует о личной заинтересованности Поповой Т.В. в поиске работы и выполнении условий социального контракта. Выплаченные ей в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.
Суд апелляционной инстанции отмечает, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу».
Установив отсутствие доказательств недобросовестности ответчика при получении оспариваемых выплат, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу» о взыскании с ответчика денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту.
Несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом первой инстанции нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого решения суда в апелляционном порядке. В связи с чем, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы, что данные правоотношения не являются социальными, а основаны на договоре.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик с момента заключения социального контракта выполняла его условия, проходила собеседования, осуществляла поиск работы, ежемесячно информировала органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Заявленные к взысканию денежные средства были выплачены Поповой Т.В. в качестве социальной помощи на основании социального контракта именно в связи поиском работы на протяжении одного месяца, истцом не представлено доказательств своевременного принятия мер по проверке выполнения Поповой Т.В. мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, а также к расторжению социального контракта и прекращению выплаты субсидий, учитывая, что такая возможность у сотрудников истца имелась, при этом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих неправомерные действия Поповой Т.В. при получении ежемесячной выплаты в качестве государственной социальной помощи, Поповой Т.В. исполняла план мероприятий, предоставляла необходимые и требуемые документы о ходе исполнения программы социальной адаптации, результаты которых были приняты специалистами истца, договор оказание государственной социальной помощи по социальному контракту прекратилось в связи с истечением срока действия контракта, в связи с чем ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому муниципальному округу» не представлено доказательств недобросовестного поведения Поповой Т.В. по использованию предоставленных ей в качестве социальной помощи денежных средств, тогда как добросовестность гражданина получателя спорных денежных средств презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм, соответственно с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в его действиях.
Апелляционная жалоба отражает правовую позицию стороны истца, основанную на ином толковании закона, с которой суд апелляционной инстанции не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное апелляционное определение составлено 02.03.2026