РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 апреля 2026 года
Дульдургинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при ведении протокола помощником судьи ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Дульдургинского муниципального округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-121/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дульдургинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании произвести очистку земельных участков провести промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>, установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Дульдургинского муниципального округа мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, Дульдургинского мунииципального округа, в ходе которой выявлено следующее. Администрацией Дульдургинского муниципального округа не предпринимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов, находящихся в <адрес>, и проведение работ по промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Дульдургинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке от твёрдых коммунальных отходов земельных участков в <адрес> от несанкционированной свалки, промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>. Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельных участков, находящихся в <адрес> ид. 43, провести промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал административное исковое заявление, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить требования с учетом внесенных уточнений.
Представитель административного ответчика – администрации Дульдургинского муниципального округа ФИО3, требования прокурора признала частично, указав, что в настоящее время до ДД.ММ.ГГГГ проходит процесс преобразований муниципальных образований Дульдургинского муниципального округа, в связи с чем просит предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая большой объем работы, запланировано в весеннее время уборка, очистка земельных участков, в осенний период работы по промывке и дизинфекции контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>, с привлечением специальной техники, рабочими силами работников администрации. Мусор образовался из-за предыдущих жильцов, которые хаотично разложили мусор. В бюджете администрации Дульдургинского муниципального округа на данный момент отсутствуют денежные средства, будут оформлены заявки, для приобретения необходимых средств дезинфекции.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях по смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и инои деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно п.п. 14 и 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ №) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статьей 21 ФЗ № предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. В силу части 2 указанной статьи содержание территории городских и сельских поселении должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ.
Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 8 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов соответствии с приложением № к Санитарным правилам.
Согласно Приложению № к СанПину установлены следующие мероприятия для контейнеров для ТКО, находящихся на расстоянии 20 метров от объектов нормирования и в количестве до 5: - кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки - при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °С и выше - 1 раз в 10 дней; - кратность профилактических дератизационных работ при температуре плюс 4 °С и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °С и выше - ежемесячно; месяц, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) - 2 раза.
Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, Дульдургинского мунииципального округа, в ходе которой выявлено следующее. Администрацией Дульдургинского муниципального округа не предпринимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых (коммунальных) отходов, находящихся в <адрес>, и проведение работ по промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>.
Согласно из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что помощником прокурора района, ФИО2, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории села Дульдурга Дульдургинского муниципального округа, по результатам которой сообщаю следующее. В ходе проверки установлено, что администрацией Дульдургинского муниципального округа не принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>. Также не проводятся работы по промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок, что нарушает требования федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в администрацию муниципального района «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений, выявленных в связи с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов. Представление исполнено ответчиком не в полном объёме, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в <адрес>, и промывка и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес> до настоящего времени не проведены.
Таким образом, непринятие должностными лицами администрации Дульдургинского муниципального округа конкретных мер к ликвидации несанкционированных свалок, находящихся по <адрес>, промывке и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес> нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения <адрес>, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий, а также в случае возникновения пожара на указанных земельных участках может способствовать его распространению и причинению ущерба имуществу граждан и муниципальной собственности.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения судебного акта, по мнению суда, не является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, не учитывает организацию проведения необходимых работ. Принимая во внимание доводы административного ответчика, а также участвующего в деле прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства дела, остальные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дульдургинского муниципального округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дульдургинского муниципального округа (ИНН 8002002576, ОГРН 1058080072346) выразившиеся в непринятии мер в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке от твёрдых коммунальных отходов земельных участков в <адрес> от несанкционированной свалки, промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>.
Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа (ИНН 8002002576, ОГРН 1058080072346) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельных участков, находящихся в <адрес>, провести промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Бальжинимаев Б.Б.