РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 19 июня 2026 года
Дульдургинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., при ведении протокола ФИО1, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в РФ установил:
<адрес> обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, миграционного законодательства в ходе которой произведен осмотр сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан, к электронным ресурсам, на которых размещена информация об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации):
https://club235542867.orgs.biz//;
https://club230075207.orgs.biz/;
https://club223259913.orgs.biz/;
https://p89137899188.orgs.biz/.
Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
На момент проверки вышеуказанные сайты в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.
Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по фиктивной регистрации по месту пребывания, регистрации по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации, размещенной на страницах сайта сети «Интернет»:
https://club235542867.orgs.biz//;
https://club230075207.orgs.biz/;
https://club223259913.orgs.biz/;
https://p89137899188.orgs.biz/.
Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов с URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явились, не представили письменные пояснения.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении -ж требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайтов:
https://club235542867.orgs.biz//;
https://club230075207.orgs.biz/;
https://club223259913.orgs.biz/;
https://p89137899188.orgs.biz/.
По результатам проверки установлено, что данные сайты содержат противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.
Из представленных административным истцом суду скриншотов страниц указанных сайтов следует, что размещенные на них сведения содержат информацию об оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации).
Статьей 322.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из представленных административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к оказании незаконных услуг в сфере миграции на возмездной основе (фиктивная регистрация по месту пребывания, регистрация по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации) за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.
Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ), досудебный порядок включения в единый реестр сведений об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Обеспечение свободного доступа к информации на вышеуказанных сайтах https://club235542867.orgs.biz//;https://club230075207.orgs.biz/;https://club223259913.orgs.biz/; https://p89137899188.orgs.biz/ оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеперечисленных сайтах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Досудебный порядок ограничения доступа к такой информации законодательством не установлен.
На момент проверки административным истцом и подачи иска в суд, а также на день судебного заседания вышеуказанные сайты не включены в единый реестр.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами:
https://club235542867.orgs.biz//;https://club230075207.orgs.biz/;https://club223259913.orgs.biz/; https://p89137899188.orgs.biz/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов с URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дульдургинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев