РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 19 июня 2026 года
Дульдургинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., при ведении протокола ФИО1, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, установил:
<адрес> обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование иска указал, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой произведен осмотр сайтов информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
В ходе мониторинга сети «Интернет», прокуратурой района установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан к электронным ресурсам - страницам следующих сайтов:
https://sim-karta-krasnodar-2393.orgs.biz/;
https://simkrasnodar-123123. orgs.biz/news/8;
https://simkikrasnodarl23123.orgs.biz/;
https://simopt898.orgs.biz/;
https://simpiteropt.orgs.biz/ информации, наглядно возможности приобретения предоставления паспорта, демонстрирующей сведения о SIM-картах без заключения договора.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.
На момент проверки доступ к интернет-страницам, на которых размещена информация, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM- карт без заключения договора и предоставления паспорта, не заблокирован.
Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по продажи сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет»:
https://sim-karta-krasnodar-2393. orgs.biz/;
https://simkrasnodar-123123.orgs.biz/news/8;
https://simkikrasnodarl23123.orgs.biz/;
https://simopt898.orgs.biz/;
https://simpiteropt.orgs.biz/
Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по <адрес> (УправлениеРоскомнадзора по <адрес>) для включения указателей страницвышеуказанных сайтов с URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явились, не представили письменные пояснения.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении -ж требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайтов:
https://sim-karta-krasnodar-2393. orgs.biz/;
https://simkrasnodar-123123.orgs.biz/news/8;
https://simkikrasnodarl23123.orgs.biz/;
https://simopt898.orgs.biz/;
https://simpiteropt.orgs.biz/
По результатам проверки установлено, что данные сайты содержат противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.
Из представленных административным истцом суду скриншотов страниц указанных сайтов следует, что размещенные на них сведения содержат информацию, возможности приобретения предоставления паспорта, демонстрирующей сведения о SIM-картах без заключения договора.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из представленных административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации.
запрещено (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ), досудебный порядок включения в единый реестр сведений об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.
Полномочия по формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:
предоставление документа, удостоверяющего личность;
использование единой системы идентификации и аутентификации;
использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Статьей 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:
а) дата и место заключения договора;
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) достоверные сведения об абоненте:
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика для индивидуального предпринимателя;
д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;
е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.
Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ.
Таким образом, Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.
Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ), досудебный порядок включения в единый реестр сведений об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Обеспечение свободного доступа к информации на вышеуказанных сайтах https://sim-karta-krasnodar-2393. orgs.biz/;https://simkrasnodar-123123.orgs.biz/news/8; https://simkikrasnodarl23123.orgs.biz/;https://simopt898.orgs.biz/;https://simpiteropt.orgs.biz/ оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен. В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеперечисленных сайтах следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Досудебный порядок ограничения доступа к такой информации законодательством не установлен.
На момент проверки административным истцом и подачи иска в суд, а также на день судебного заседания вышеуказанные сайты не включены в единый реестр.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: https://sim-karta-krasnodar-2393.orgs.biz/;https://simkrasnodar-123123. orgs.biz/news/8; https://simkikrasnodarl23123.orgs.biz/;https://simopt898.orgs.biz/; https://simpiteropt.orgs.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по <адрес> (УправлениеРоскомнадзора по <адрес>) для включения указателей страницвышеуказанных сайтов с URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дульдургинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев