РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года с. Дульдурга
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алакчиновой А.Б., при секретаре судебного заседания Дымбрыловой А.Ж., с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о возможности приобретения медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, установил:
И.о. прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б. обратилась в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование иска указала, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения медицинских справок без прохождения соответствующих обследований. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения медицинских справок без прохождения соответствующих обследований способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации. На основании изложенного с учетом уточнений просит: признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о возможности приобретения медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет»: https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/; https://voronezh-medd3.xyz/; https://like-recеpt2.xyz/, копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения указателя страниц сайта с URL адресом в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец – старший помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом внесенных уточнений.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения, в которых полагает возможным удовлетворить заявленные требования в отношении информации, размещенной на сайтах: https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/citiеs/chelyabinsk/reczeptyi/. Обращает внимание суда на то, что на странице сайта https://like-recеpt2.xyz/citiеs/chelyabinsk/reczeptyi/ используется сетевой протокол, поддерживающее шифрование «https», в связи с чем невозможно обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет. Ограничение в таком случае может быть осуществлено только по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт https://like-recеpt2.xyz/, предлагает представителю прокуратуры оценить информацию, размещенную на сайте https://like-recеpt2.xyz/, на предмет соблюдения законодательства и уточнить исковые требования.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что 23 июня 2026 года помощником прокурора Дульдургинского района проведена проверка страниц сайтов в сети «Интернет», в том числе: https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/citiеs/chelyabinsk/reczeptyi/, на предмет нахождения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга указанных страниц сайтов установлено, что на них размещена информация с рекламой услуг по продаже медицинских справок и рецептов без посещения медицинских работников и сдачи анализов.
Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.
Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии). Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных; наград, штампов, печатей, бланков. Частью 1 статьи 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, предлагающей приобретение медицинских справок и рецептов без посещения медицинских работников и сдачи анализов.
Из представленных административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что их посещение свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещенной на нем информации по кругу лиц, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к приобретению медицинских справок без прохождения соответствующих обследований, способствует совершению административных правонарушений и преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинения ущерба Российской Федерации, фактически является распространением запрещенной информации.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Обеспечение свободного доступа к информации на вышеуказанных сайтах https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/ оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент проверки административным истцом и подачи иска в суд, а также на день судебного заседания вышеуказанные сайты не включены в единый реестр.
Согласно ответа на запрос Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не обладает сведениями о владельце сайта и лицах, разместивших запрещенную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресами https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/citiеs/chelyabinsk/reczeptyi/, так как не уполномочено на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, г. Чита, ул. Подгорбунского, д. 9), для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://club224502096.orgs.biz/, https://ssspravkaa164.xyz/, https://voronezh-medd3.xyz/, https://like-recеpt2.xyz/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме принято 24 июля 2026 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова