РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 августа 2026 года
Дульдургинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика – администрации Дульдургинского муниципального округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-240/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Дульдургинского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании привести покрытие проезжей части автодорог местного значения в нормальное состояние установил:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Дульдургинского муниципального округа мотивировав тем, чтопрокуратурой района в рамках разрешения коллективного обращения проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения в селе Дульдурга, Дульдургинского муниципального округа, <адрес>, в ходе которой установлено следующее. <адрес> во исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в июне 2026 года проведена проверка исполнения требований должностными лицами администрации Дульдургинского муниципального округа требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.
На основании акта ОГАИ МО МВД России Агинский с дислокацией в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> выявлены нарушения дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно на следующих улицах:1) ул. 60 лет ВЛКСМ;2) <адрес>; 3) <адрес>; 4) <адрес>; 5) <адрес>; 6) <адрес>;7) <адрес>;8) <адрес>;9) пер. Базарный;10) <адрес>;11) <адрес>;12) <адрес>;13) <адрес>.
<адрес> также осуществлен натурный осмотр автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которого установлено наличие выбоин, ям на <адрес> в <адрес>.В нарушение требований законодательства указанные дороги не соответствуют нормативному состоянию, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.В нарушение вышеперечисленных требований законодательства указанные дороги не соответствуют нормативному состоянию, свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В нарушение требований законодательства на пути движения транспортных средств, пешеходов к социально-значимым объектам МАОУ «Дульдургинская СОШ №», МАДОУ «Дульдургинский Детский Сад «Ромашка», МАДОУ «Дульдургинский Детский Сад «Чебурашка», МАДОУ «Дульдургинский Детский Сад «Светлячок», отсутствует рабочее искусственное уличное освещение. Вместе с тем пешеходные переходы, находящиеся возле МАДОУ «Дульдургинский Детский Сад «Ромашка», МАОУ «Дульдургинская СОШ №» также не освещены.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. По искусственному уличному освещению к социально-значимым объектам работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ:МАОУ «Дульдургинская СОШ №» - освещение предусмотрено, но будет выполняться ремонт; МАДОУ «Дульдургинский Детский сад Ромашка» будет разрабатываться проектно-сметная документация; МАДОУ Дульдургинский Детский сад Чебурашка будет разрабатываться проектно-сметная документация.
Таким образом, нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района в настоящее время не устранены.Кроме этого, прокуратурой района в марте 2026 года в рамках проведенных аналогичных надзорных мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено следующее. На автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> муниципального округа, а именно по <адрес> отсутствует искусственное освещение дорожного полотна в темное время суток, что нарушает требования федерального законодательства, в том числе способствует совершению ДТП.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.В настоящее время освещение на указанных улицах в вечернее время отсутствует, что подтверждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Дульдургинского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения в <адрес>, а также в необеспечении искусственного уличного освещения данных дорог, в том числе вблизи социально значимых объектов.Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части автомобильных дорог местного значения по улицам: Подгорная, Луговая, Цветочная, Новаяна следующих участка улицы: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>) в нормативное состояние, а именно – провести профилирование, устранить выбоины.Обеспечить наличие и работоспособность искусственного уличного освещения на автомобильных дорогах местного значения по улицам: Советская, Комсомольская, Партизанская, Стадионная, Лесная.
В судебном заседании прокурор ФИО2, поддержал административное исковое заявление, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить требования
Представитель административного ответчика – администрации Дульдургинского муниципального округа ФИО3, требования прокурора признала частично, указав, что не согласны с требованием прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие и работоспособность искусственного уличного освещения на автомобильных дорогах местного значения по улицам: Советская, Комсомольская, Партизанская, Стадионная, Лесная. Просит предоставить срок в данной части требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав прокурора, и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч, 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ, капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Требование п. 1 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Российской Федерации может быть принято решение об осуществлении органами местного самоуправления следующих полномочий:1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В силу требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
-содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ФИО5 52289-2019), утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
В соответствии с «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с п. 5.2.4 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ №33-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся:1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ К элементам обустройства автомобильных дорог согласно п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе элементов обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11., в которой утверждены нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района в рамках разрешения коллективного обращения проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения в селе Дульдурга, Дульдургинского муниципального округа, <адрес> во исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в июне 2026 года проведена проверка исполнения требований должностными лицами администрации Дульдургинского муниципального округа требований законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании акта ОГАИ МО МВД России Агинский с дислокацией в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> выявлены нарушения дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно на следующих улицах:1) ул. 60 лет ВЛКСМ; 2) <адрес>; 3) <адрес>; 4) <адрес>; 5) <адрес>; 6) <адрес>; 7) <адрес>; 8) <адрес>; 9) пер. Базарный;10) <адрес>; 11) <адрес>; 12) <адрес>; 13) <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ по ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>, пер. Базарный, <адрес> в рамках содержания автомобильных дорог проводится процедура торгов.По искусственному уличному освещению к социально-значимым объектам работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ: МАОУ «Дульдургинская СОШ №» - освещение предусмотрено, но будет выполняться ремонт; МАДОУ «Дульдургинский Детский сад Ромашка» будет разрабатываться проектно-сметная документация; МАДОУ Дульдургинский Детский сад Чебурашка будет разрабатываться проектно-сметная документация.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответа администрации Дульдургинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, освещение дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения села Дульдурга Дульдургинского муниципального округа по <адрес> отработано в полном объеме; по <адрес> в рамках исполнения ремонтных работ на 2026 год будут выполнены.
В настоящее время освещение на указанных улицах в вечернее время отсутствует, что подтверждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, законные требования прокурора не исполнены, что нарушает права неопределенного круга участников дорожного движения на его безопасные условия, ставят под угрозу их жизнь и здоровье и могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий. Наличием указанных нарушений при содержании автомобильной дороги нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечении безопасности дорожного движения жителей округа и иных лиц.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения судебного акта, по мнению суда, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства дела, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора <адрес> к администрации Дульдургинского муниципального округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дульдургинского муниципального округа (ИНН № выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения в <адрес>, а также в необеспечении искусственного уличного освещения данных дорог, в том числе вблизи социально значимых объектов.
Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части автомобильных дорог местного значения по улицам: Подгорная, Луговая, Цветочная, Новая в нормальное состояние. Обеспечить наличие и работоспособность искусственного уличного освещения на автомобильных дорог местного значения по улицам: Советская, Комсомольская, Партизанская, Стадионная, Лесная.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев