РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года с. Дульдурга
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., при секретаре Рыгдынове Ц.Д., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-253/2026 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации Дульдургинского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании разработать и принять генеральный план Дульдургинского муниципального района, установил:
Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности администрации Дульдургинского муниципального округа, по результатам которой установлено, что генеральный план Дульдургинского муниципального округа после реорганизации не принят, администрацией должных мер по принятию генерального плана не предпринято. По выявленным нарушениям 02 февраля 2026 в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Дульдургинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию генерального плана Дульдургинского муниципального округа, обязать Администрацию Дульдургинского муниципального округа в срок до 01 декабря 2026 года разработать и принять генеральный план Дульдургинского муниципального округа.
Представитель административного ответчика – администрации Дульдургинского муниципального округа в зал суда не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие административного ответчика <данные изъяты> надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку в судебное заседание необязательной.
Суд, заслушав прокурора, поддержавшего административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов относится к вопросам местного значения муниципального округа.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области градостроительной деятельности относится в том числе подготовка и утверждение документов. территориального планирования муниципальных округов.
Согласно ч. 1, 3 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.
Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
На основании ч. 1 ст. 24 ГрК РФ генеральный план муниципального округа, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются представительным органом местного самоуправления муниципального округа.
При этом, в силу ч. 2 ст. 24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации муниципального округа.
Согласно ч. 3 ст. 24 ГрК РФ подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Положениями ч. 13 ст. 24 ГрК РФ предусмотрено, что представительный орган местного самоуправления муниципального округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации муниципального округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.
Законом Забайкальского края от 28 декабря 2024 года № 2473-33K «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края в Дульдургинский муниципальный округ» предусмотрено преобразование всех поселений, входящих в состав муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края в Дульдургинский муниципальный округ.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения градостроительного законодательства в деятельности администрации Дульдургинского муниципального округа установлено, что генеральный план Дульдургинского муниципального округа после реорганизации не принят, администрацией должных мер по принятию генерального плана не предпринято. По выявленным нарушениям 02 февраля 2026 года в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответу администрации Дульдургинского муниципального округа от 02 марта 2026 года №186 следует, что имеется коммерческое предложение на проектные (изыскательные) работы в размере 16549098 (шестнадцать миллионов пятьсот сорок девять тысяч девяносто восемь) рублей 00 копеек для внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования «Дульдургинского округа», ведется поиск проектной организации для получения коммерческого предложения по разработке документов на проектные (изыскательские) работы «Территориальное планирование и планировка территорий». В бюджете финансовых средств на 2026 год не предусмотрено.
На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления доказательств проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не представлено.
Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.
По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Срок до 01 марта 2027 года для исполнения судебного акта, по мнению суда, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию финансирования и проведения необходимых работ.
Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства дела, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора Дульдургинского района к Администрации Дульдургинского муниципального округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Дульдургинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию генерального плана Дульдургинского муниципального округа.
Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа (ИНН 8002002576, ОГРН 1058080072346) в срок до 01 марта 2027 года разработать и принять генеральный план Дульдургинского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Решение принято судом в окончательной форме 21 сентября 2026 года.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев
Копия верна