РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года с. Дульдурга
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., при секретаре Рыгдынове Ц.Д., с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Быканова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-261/2026 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации Дульдургинского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании произвести актуализацию реестровых записей муниципальных контрактов, установил:
Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Дульдургинского муниципального округа законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, в ходе которой установлено следующее. В ходе проведенных прокуратурой надзорных мероприятий и изучением содержащейся в ЕИС в сфере закупок информации о заказчиках Дульдургинского округа, реестровые записи контрактов, которые имеют статус «Исполнение» установлено, что администрацией Дульдургинского муниципального округа в период с 2018 года по 2023 года заключено 5 муниципальных контрактов на приобретение жилья, котла для котельной, проведении капитального ремонта школ округа срок исполнения по которым по состоянию на 01.09.2026 истек, а именно:
-муниципальный контракт №8 от 03.09.2018 на проведение работ в соответствии с техническим заданием и сметной документацией по объекту «Устройство асфальтобетонного покрытия по улице Центральная с устройством пешеходного перехода к МБДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» муниципального района «Дульдургинский район» со сроком исполнения 15.10.2018.
-муниципальный контракт №2 от 10.02.2023 на проведение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Ара-Илинская ООШ» муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 31.08.2023.
-муниципальный контракт №3 от 10.02.2023 на проведение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Зуткулейская СОШ» муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 15.08.2023.
- муниципальный контракт б/н от 29.09.2023 на приобретение жилого помещения в сельском поселении Дульдурга муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 31.12.2023.
-муниципальный контракт №10 от 19.08.2019 приобретение и замена котла в котельной МБОУ «Илинская СОШ» муниципального района «Дульдургинский район» со сроком исполнения 01.09.2019.
Однако в нарушение требований действующего законодательства должностными лицами администрации Дульдургинского муниципального округа реестровые записи по вышеуказанным муниципальным контрактам из статуса «Исполнение» в статус «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено» не переведены записи не актуализированы.
Просит признать бездействие администрации Дульдургинского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по актуализации реестровых записей муниципальных контрактов №10 от 19.08.2019. №8 от 03.09.2018, №2 от 10.02.2023, №3 от 10.02.2023 и №б/н от 23.09.2023 и изменения статуса контрактов с «Исполнение» на «Исполнение завершено • или «Исполнение прекращено» незаконным.
Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа в срок не позднее 01.11.2026 произвести актуализацию реестровых записей муниципальных контрактов №10 от 19.08.2019, №8 от 03.09.2018, №2 от 10.02.2023, №3 от 10.02.2023 и №б/н от 23.09.2023 и изменить статуса контрактов с «Исполнение» на «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено».
Административный ответчик – администрация муниципального района «Дульдургинский район», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявил, причины неявки суду не сообщил.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.
Суд, выслушав прокурора, поддержавшего административный иск, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.
Статьей 6 Закона № 44-ФЗ предусматривается, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В силу ч.1 ст. 4, ч.2 ст. 7 Закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система. Открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная указанным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которым, в частности, утверждены Положение о единой информационной системе в сфере закупок; Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам; Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (далее - Правила регистрации); Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).
Из приведенных выше правовых актов следует, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.
В единой информационной системе, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами, осуществляются формирование и размещение документов, предусмотренных Федеральным законом, в том числе: а) плана-графика закупок по форме, установленной в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 16 Закона № 44-ФЗ; б) извещения об осуществлении закупки; в) разъяснения положений извещения об осуществлении закупки; г) извещения об отмене закупки; д) приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением документации о закупке в форме электронного документа или образа бумажного документа (при проведении закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме); е) проекта контракта; ж) протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта; з) протокола об отказе от заключения контракта; и) контракта; к) документа о приемке; л) мотивированного отказа от подписания документа о приемке; м) электронного уведомления, предусмотренного частью 16 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта); н) соглашения об изменении контракта; о) соглашения о расторжении контракта; п) решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта; р) решения поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта; с) извещения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; т) обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по форме, установленной в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 93 Закона № 44- ФЗ; у) обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по форме, установленной в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона № 44-ФЗ; ф) жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля, предусмотренных Законом № 44- ФЗ; х) отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по форме, установленной в соответствии с частью 4.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ; ц) отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по форме, установленной в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 30.1 Закона № 44-ФЗ.
Также, приведенными выше Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, определен порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок Реестра контрактов, заключенных заказчиками, а в частности установлен перечень и порядок представления документов и информации об исполнении контрактов, подлежащих внесению в информационную систему.
В силу п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, ответственность за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, несет заказчик.
Вместе с тем, в ходе проведенных прокуратурой надзорных мероприятий и изучением содержащейся в ЕИС в сфере закупок информации о заказчиках Дульдургинского округа, реестровые записи контрактов которые имеют статус «Исполнение» установлено, что администрацией Дульдургинского муниципального округа в период с 2018 года по 2023 года заключено 5 муниципальных контракта на приобретения жилья, котла для котельной, проведении капитального ремонта школ округа срок исполнения по которым по состоянию на 01.09.2026 истек, а именно:
-муниципальный контракт №8 от 03.09.2018 на проведение работ в соответствии с техническим заданием и сметной документацией по объекту «Устройство асфальтобетонного покрытия по улице Центральная с устройством пешеходного перехода к МБДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» муниципального района «Дульдургинский район» со сроком исполнения 15.10.2018.
-муниципальный контракт №2 от 10.02.2023 на проведение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Ара-Илинская ООШ» муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 31.08.2023;
-муниципальный контракт №3 от 10.02.2023 на проведение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Зуткулейская СОШ» муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 15.08.2023;
- муниципальный контракт б/н от 29.09.2023 на приобретение жилого помещения в сельском поселении Дульдурга муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края, со сроком исполнения 31.12.2023;
-муниципальный контракт №10 от 19.08.2019 приобретение и замена котла в котельной МБОУ «Илинская СОШ» муниципального района «Дульдургинский район» со сроком исполнения 01.09.2019.
Однако в нарушение требований действующего законодательства должностными лицами администрации Дульдургинского муниципального округа реестровые записи по вышеуказанным муниципальным контрактам из статуса «Исполнение» в статус «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено» не переведены записи не актуализированы.
По выявленным нарушениям 15.06.2026 в адрес главы Дульдургинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, законные требования прокурора не исполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц, доказательств устранения выявленных нарушений, административным ответчиком не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
В силу требований статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Срок до 01 ноября 2026 года для исполнения судебного акта, по мнению суда, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства дела, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора Дульдургинского района к администрации Дульдургинского муниципального округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дульдургинского муниципального округа (ИНН 8002002576, ОГРН 1058080072346) выразившееся в непринятии мер по актуализации реестровых записей муниципальных контрактов №10 от 19.08.2019. №8 от 03.09.2018, №2 от 10.02.2023, №3 от 10.02.2023 и №б/н от 23.09.2023 и изменения статусы контрактов с «Исполнение» на «Исполнение завершено или «Исполнение прекращено».
Обязать администрацию Дульдургинского муниципального округа (ИНН 8002002576, ОГРН 1058080072346) в срок не позднее 01.11.2026 произвести актуализацию реестровых записей муниципальных контрактов №10 от 19.08.2019, №8 от 03.09.2018, №2 от 10.02.2023, №3 от 10.02.2023 и №б/н от 23.09.2023 и изменить статусы контрактов с «Исполнение» на «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 22.09. 2026 года.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев