РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при помощнике судьи Власовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Санкт-Петербургскому фонду поддержки и развития бокса о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее, в том числе, Главное управление) обратилось в суд с административным иском к Санкт-Петербургскому фонду поддержки и развития бокса (далее также – СПБФПРБ, Фонд) о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован 03.02.2015г. УФНС России по Санкт-Петербургу за основным регистрационным номером 1157800000588, ведомственный регистрационный номер – 7814012151, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, находится по адресу: <адрес>. В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 (далее – Положение) в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, в части исполнения обязанности по представлению информации за 2021-2024 годы о своей деятельности, указанной в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях», которая не была направлена, несмотря на информационное письмо от 07.04.2025г. №, которое не было получено и возвратилось в Главное управление; данные нарушения влекут применение установленных законодательством последствий, в виде предъявления заявления в суд о ликвидации некоммерческой организации.
Судом к участию в деле заинтересованными лицами привлечены директор СПБФПРБ Новиков С.В. и учредители СПБФПРБ Мутаев Д.Г., Токарев Ю.В., а также УФНС России по Санкт-Петербургу.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении не поступало.
Сведения о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела были размещены на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в разделе объявления, а также на официальном сайте суда.
С учетом статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).
Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 498-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ (действовавшего до 01.09.2025г.) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, должна предоставляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185).
Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности, размещенной на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://nсo.minjust.gov.ru.
В соответствии с положениями пп.а пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.
Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Согласно подпунктам 56 и 70 пункта 12 Положения, органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, является Главное управление.
В соответствии с положениями пункта 32 Административного регламента осуществления Министерства юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2021 г. № 274, исполнение Главным управлением государственной функции по осуществлению контроля включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.
Судом установлено, что административный ответчик Санкт-Петербургский фонд поддержки и развития бокса (далее также – СПБФПРБ, Фонд), является, согласно Устава, не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, которая зарегистрирована 03.02.2015г. УФНС России по Санкт-Петербургу за основным регистрационным номером 1157800000588, ведомственный регистрационный №, согласно выписке из ЕГРЮЛ, находится по адресу: <адрес>, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, в деятельности Фонда были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, в части исполнения обязанности по представлению информации, указанной в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ за период с 2022 по 2024 годы, что повлекло направление информационного письма от 07.04.2025г. № с устранением нарушений в кратчайший срок, которое не было получено организацией в связи с истечением сроков хранения.
Главным управлением проведена проверка базы данных входящей корреспонденции по результатам которой, подготовлена служебная записка от 09.10.2025г. № и от 27.02.2026г. №, согласно которым установлено, что никакие формы ежегодной отчетности СПБФПРБ за период с 2021г. по настоящее время в адрес Главного управления не поступали и регистрацию в базе данных входящей корреспонденции не проходили.
Из представленных в материалы дела письменных пояснений УФНС России по Санкт-Петербургу усматривается, что с 03.02.2015г. Фонд применяет упрощенную систему налогообложения, с даты постановки на налоговый учет отчетность по УСН представлена Фондом с нулевыми показателями, за 2023-2024гг. отчетность по УСН не предоставлялась. Сведения об уплате Фондом налогов за 2021-2024гг. в информационных ресурсах налоговых органом отсутствуют. 10.02.2025г. УФНС России по Санкт-Петербургу было принято решение о предстоящем исключении Фонда из ЕГРЮЛ с публикацией сведений об этом в журнале «Вестник государственной регистрации» №6 от 12.02.2025г.; 16.02.2025г. процедура исключения была прекращена на основании поступивших возражений Межрайонной ИФНС России №20 по Санкт-Петербургу, в связи с наличием у Фонда задолженности в размере 700 руб. за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ.
В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу "О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б.А., ЗАО "Медиа- Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
По делу видно, что на момент обращения Главного управления с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Отчетность и информация о продолжении деятельности административным ответчиком не размещается с 2021г., что подтверждается данными с информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации, а также представленными в материалы дела пояснениями административного истца.
С учетом изложенного, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода, меры к устранению выявленных Главным управлением нарушений, приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
Информации об устранении выявленных Главным управлением нарушений административным ответчиком не было представлено и при рассмотрении настоящего дела, который в свою очередь, не обеспечил получение почтовой корреспонденции от не только от территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса (места нахождения), невозможности осуществления административным ответчиком дальнейшей деятельности, но и от суда.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, фактически не осуществляющего деятельность, отвечающую уставным целям деятельности некоммерческой организации, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований Главного управления.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 20000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - удовлетворить.
Ликвидировать Санкт-Петербургский фонд поддержки и развития бокса, основной государственный регистрационный номер – 1157800000588, ведомственный регистрационный номер – <данные изъяты>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Санкт-Петербургского фонда поддержки и развития бокса в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья И.А. Александрина