РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Александриной И.А., при помощнике судьи Власовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к Павлюченко Льву Николаевичу об установлении дополнительных ограничении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к Павлюченко Льву Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу<адрес> об установлении дополнительного административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на то, что поднадзорное лицо систематически совершает административные правонарушения, нарушая условия административного надзора, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.19.24, ст.20.1 КоАП РФ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не направил.
Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
В связи с чем, учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при условии их надлежащего извещения в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, в силу ч. 2 ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих прав, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.11.2019г., вступившим в законную силу 29.01.2020г., Павлюченко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу<адрес> осужден за совершение преступления небольшой тяжести по ч.1 ст.158 и за совершение преступления средней тяжести по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ при рецидиве преступлений с назначением наказания на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложений назначенных наказаний и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по указанному приговору и не отбытой части наказаний по приговору Петроградского районного суда от 27.08.2018г. и по приговору Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.11.2018г., в виде лишения свободы сроком на 4 года и отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
28.03.2023г. Павлюченко Л.Н. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания. В установленном законом порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ судимость не снята и не погашена.
Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.01.2023г. в отношении Павлюченко Л.Н. установлен административный надзор на 3 года срока погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов при этом допускается пребывание в указанное время в связи с его трудовой деятельности, а по личным обстоятельствам - с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12.10.2023г. по административному делу №2а-4550/2023 в отношении Павлюченко Л.Н. на срок установленного административного надзора было установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21.04.2025г. по административному делу №2а-1579/2025 – установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок установленного решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.01.2023г. административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до дня погашения судимости – 28.03.2026г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору до установления административного надзора.
С 11.05.2023г. Павлюченко Л.Н. как лицо, в отношении которого установлен административный надзор состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
По сведениям ИБД ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период нахождения под административным надзором Павлюченко Л.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности – 01.03.2025г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 13.02.2025г., 27.02.2025г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.05.2025г., 22.05.2025г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Совершение административных правонарушений Павлюченко Л.Н. в течение 2025г. также установлено решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21.04.2025г. по административному делу №2а-1579/2025 об установлении дополнительных ограничений, после вынесения которого административный ответчик продолжил совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.
Так, постановлениями мирового судьи судебного участка №78 Санкт-Петербурга от 07.08.2025г. по делам №5-455/2025-78 и №5-457/2025-78 Павлюченко Л.Н. за совершение 11.05.2025г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (находился вне жилого помещения по месту жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.) и за совершение 15.05.2025г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в орган внутренних дел для регистрации) привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере по 2000 руб. за каждое правонарушение соответственно.
Приведенные постановления Павлюченко Л.Н. не обжаловались и вступили в законную силу (доказательств обратного в материалах дела не имеется).
Таким образом, в период нахождения под административным надзором Павлюченко Л.Н. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, т.е. за нарушение административных ограничений, установленных судом.
Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Как указано выше, административный ответчик, находясь под административным надзором, нарушил ограничения, возложенные судом (не явился в орган внутренних дел для регистрации, в период с 22 до 6 часов отсутствовал по месту жительства (находился вне жилого помещения), т.е. совершил административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что установленные административные ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика.
Из справки-характеристики ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга следует, что Павлюченко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по <адрес>, по указанному адресу проживает один в однокомнатной квартире; материально существует за свой счет, работает «…на грузчиков в ООО «Перекресток» без официального оформления...». По месту жительства характеризуется посредственно. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения под административным надзором Павлюченко Л.Н. не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, имеются все основания для установления последнему административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приведенное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, поименованное административное ограничение, являясь необходимым, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Установленные в отношении Павлюченко Л.Н. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.
С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные исковые требования надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к Павлюченко Льву Николаевичу об установлении дополнительных ограничении административного надзора - удовлетворить.
Установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении Павлюченко Льву Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу<адрес>, до окончания установленного решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.01.2023г. срока административного надзора, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Судья И.А. Александрина
Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2025 года