ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Степанов С.М., единолично, рассмотрев заявление директора МБОУ «Гусихинская ООШ» об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено:
Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусихинская основная общеобразовательная школа» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования, и иного имущества, режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности о соответствии СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г.
Оборудовать тамбурами или воздушными и воздушно-тепловыми завесами входы в здание учреждения.
Гардероб оборудовать вешалками для одежды и ячейками для обуви, а для начальных классов - индивидуальные шкафчики.
Оборудовать в помещениях лаборантской, кабинете химии, в 3 начальных классах умывальные раковины с учетом росто-возрастных особенностей с подводкой холодной и горячей воды.
В кабинетах русского языка и бурятского языка потолок отремонтировать. Исключить его провисание.
Классные доски оборудовать софитами.
Окна в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами, обеспечить регулярное проветривание.
Ученическая мебель для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
Здание общеобразовательного учреждения оборудовать системой хозяйственно - питьевого водоснабжения;
Обустроить герметичные выгребные ямы для сбора ЖБО от здания школы, надворных туалетов.
Организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
Определить размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) от котельной путем проведения расчетов рассеивания загрязнения в атмосферный воздух и уровней физического воздействия, а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Разработать проект СЗЗ для котельной, оборудовать специализированную площадку для хранения золо-шлаковых отходов от котельной. Разработать проект предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект.
Обеспечить работников общеобразовательного учреждения при трудоустройстве прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по договору с аккредитованной организацией.
Обеспечить уровень освещенности во всех помещениях в соответствие требований санитарных правил. В рамках производственного контроля провести замеры освещенности и результаты замеров предоставить в Территориальный отдел (ТО).
Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования "Баргузинский район"», как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование для устранения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гусихинская основная общеобразовательная школа» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Гусихинская основная общеобразовательная школа». Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Гусихинская ООШ» ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № № до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление мотивировано тем, что
В 2021 и 2022 годах школа включена в две Федеральные программы и одну Республиканскую программу по капитальному ремонту и оснащению, благодаря чему было привлечено более 5 млн. руб. и частично исполнено решение суда:
- оборудовать тамбурами или воздушными и воздушно-тепловыми завесами входы в здание учреждения;
- окна в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами, обеспечить регулярное проветривание;
- ученическая мебель для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;
- обустроить герметичные выгребные ямы для сбора ЖБО от здания школы, надворных туалетов;
- организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед);
- обеспечить уровень освещенности во всех помещениях в соответствие требований санитарных правил. В рамках- производственного контроля провести замеры освещенности и результаты замеров предоставить в Территориальный отдел (ТО);
- работники при трудоустройстве в МБОУ «Гусихинская ООШ» проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия».
В настоящее время не исполнены следующие пункты:
- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) зданий, территорий, помещений, оборудования и иного имущества, режима образовательного процесса, которые предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности на действующие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010, введенных в действие с 01.09.2011г.;
- не оборудован гардероб вешалками для одежды и ячейками для обуви, не приобретены индивидуальные шкафчики для начальной школы;
- не оборудованы умывальными раковинами с учетом росто-возрастных особенностей кабинет химии, биологии, 3 кабинета начальных классов;
- не отремонтированы потолки в кабинетах русского языка и бурятского языка;
- не оборудованы софитами классные доски;
-здание не оборудовано системой хозяйственно-питьевого снабжения;
- не определены размеры санитарно -защитной зоны от котельной путем проведения расчетов рассеивания загрязнения в атмосферный воздух и уровней физического воздействия, а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Не разработан проект СЗЗ для котельной, не оборудована специализированная площадка для хранения золо- шлаковых отходов от котельной. Не разработан проект предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с оформлением санитарно- эпидемиологического заключения на данный проект.
Для полного исполнения решения суда необходимо 36 млн. 343,37 тыс. руб.
Администрация МО «Баргузинский район» в соответствии с бюджетным законодательством ежегодно при формировании бюджета на очередной год и плановый период финансирует отрасль образования. При формировании бюджета МО «Баргузинский район» МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» подается бюджетная заявка, исходя из необходимой потребности на год с учетом кредиторской задолженности.
При утверждении бюджета большая часть прочих расходов остается не обеспеченной, приводя к увеличению кредиторской задолженности и начислению пеней и штрафов.
Однако, бюджет муниципального образования «Баргузинский район» ежегодно по социально значимым и первоочередным расходам предусмотрен с дефицитом. Так, бюджет муниципального образования «Баргузинский район» на 2025 год предусмотрен с дефицитом в сумме 49 291,54 тыс. рублей
Согласно Бюджетной заявке на 2026 год по образовательным учреждениям МО «Баргузинский район» по прочим расходам заявлено 88 179,0 тыс. руб.
Согласно решению Совета депутатов МО «Баргузинский район» № 93 от 25.12.2025 «О бюджете муниципального образования «Баргузинский район» на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» утверждено финансирование с учетом уточнений по состоянию на 30.03.2026 г. 11 678,1 тыс. руб., дефицит бюджета составляет 76500,9 тыс. руб. Утвержденный в таком объеме бюджет не позволяет обеспечить своевременное выполнение требований надзорных организаций, в том числе исполнение решений судов.
Ввиду дефицита средств местного бюджета, МБОУ «Гусихинская ООШ» и Администрацией МО «Баргузинский район» принято решение о проведение капитального ремонта в рамках государственной программы РФ «Развитие образования». Данная программа по капитальному ремонту российских школ стартовала в Российской Федерации с 2022 года и продлена до 2030 года.
Заявителем совместно с Администрацией МО «Баргузинский район», МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» проведена работа по включению школы в список на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках федеральной программы «Развитие образования»:
- разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонты школы, сметная стоимость составила 36 млн. 343,37 т.руб.;
- получено положительное заключение государственной экспертизы на проведение капитального ремонта от АУ РБ «ГОСЭКСПЕРТИЗА»;
- в Министерство образования и науки РБ направлена заявка на предоставление субсидии из федерального бюджета. Министерство образования и науки РБ включило школу в список школ для проведения капитального ремонта в 2026 году и направило заявку в Министерство просвещения РФ на предоставление субсидий из федерального бюджета;
-АМО «Баргузинский район» направлены письма в адрес Первого заместителя председателя Правительства РБ с просьбой об оказании финансовой помощи из республиканского бюджета Бюджету МО «Баргузинский район»;
- при Главе МО «Баргузинский район» с участием структурных подразделений Администрации проведено ДД.ММ.ГГГГ совещание по исполнительным производствам в отношении образовательных учреждений.
В 2026 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходов по капитальному ремонту МБОУ «Гусихинская основная общеобразовательная школа» не выделялись в связи со сложной экономической ситуацией в стране.
МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» в целях исполнения решений суда, в том числе решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об обязании МБОУ «Гусихинская основная общеобразовательная школа» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно направлялись письма в адрес Главы МО «Баргузинский район», МКУ «Управление финансов Администрации МО «Баргузинский район», Совета депутатов МО «Баргузинский район» о финансировании для устранения образовательными организациями, в том числе и МБОУ «Гусихинская основная общеобразовательная школа», нарушений требований федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией МО «Баргузинский район» направлено письмо в адрес Первого заместителя Правительства Республики Бурятия с просьбой оказать финансовую помощь на исполнение расходных обязательств бюджета МО «Баргузинский район», на которое получен отрицательный ответ.
ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией МО «Баргузинский район» вновь направлено письмо в адрес Первого заместителя Правительства Республики Бурятия с просьбой оказать финансовую помощь на исполнение расходных обязательств бюджета МО «Баргузинский район», на которое в настоящее время ответ не получен.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «Баргузинский район», начальника МКУ «Управление финансов Администрации МО «Баргузинский район», председателя Совета депутатов МО «Баргузинский район» направлено письмо с просьбой уточнить лимиты бюджетных обязательств для исполнения решений Баргузинского районного суда, дать письменные пояснения о возможности и сроках финансирования.
Согласно ответу Министерства финансов Республики Бурятия исполнение предписаний, представлений, требований надзорных органов и судебных решений по вопросам местного значения осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета на указанные цели не предусматривается. Предлагает исходить из имеющихся доходных источников и определения приоритета их расходования. В случае невозможности выделения финансирования в рамках текущего финансового года рекомендуется инициировать включение соответствующих расходов в проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Согласно ответу Администрации МО «Баргузинский район» в связи со сложившимся дефицитом бюджета МО «Баргузинский район» на 2026 год по первоочередным и социально-значимым расходам уточнение лимитов бюджетных обязательств для исполнения решений суда в настоящее время не предоставляется возможным. Администрацией МО «Баргузинский район» ведется работа по подготовке обращения в Правительство Республики Бурятия с целью оказания финансовой помощи из республиканского бюджета.
Суд в силу ч.1 ст.203.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявление об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и в отсутствии участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалы дела не содержат сведений и обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнить решение суда.
Заявителем убедительных доказательств невозможности исполнения решения суда не представлено. Обстоятельства, приведенные заявителем в обоснование необходимости отсрочки исполнения решения суда, не являются исключительными, дающими основание отсрочить исполнение решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель в обоснование доводов о предоставлении отсрочки ссылается на дефицит местного бюджета, отсутствие возможности предусмотреть дополнительные расходы из средств местного бюджета, учитывая проделанную работу по включению МБОУ «Гусихинская ООШ» в список школ для проведения капитального ремонта в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также в связи со сложной экономической ситуацией в стране.
Суд находит, что представленные вышеуказанные доказательства, принятие исчерпывающих мер по исполнению решения суда не доказывают. Доводы, на которые ссылается заявитель не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а свидетельствует о затягивании заявителем исполнения судебного решения.
Сама по себе недостаточность финансирования не исключает необходимости соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Гусихинская основная общеобразовательная школа». Реализация права указанных лиц не может быть постановлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств. Бюджетное планирование в целом и распределение денежных средств не должно приводить к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ с установлением ответчикам срока для его исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, то есть длительность процедуры учтена при принятии решения. Также определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в будущем по истечении времени, представленного для отсрочки исполнения решения суда, реально наступят события и обстоятельства, способствующие исполнению судебного решения.
Неисполнение решения суда и предоставление отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ повлечет существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, а также затягивание реального исполнения судебного решения. Предоставление такой отсрочки будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, что не соответствует задачам гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление директора МБОУ «Гусихинская ООШ» ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда по делу № оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение пятнадцати дней.
Судья С.М. Степанов