РЕШЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан А.Н. Карпычев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» на постановление Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Частного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Региональный нефтегазовый колледж»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> Частное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Региональный нефтегазовый колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Дагестан, которой просит постановление Советского районного суда г.Махачкалы отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что проверка была проведена с нарушением сроков, установленных законом и в поручении прокурора, ввиду чего её результаты не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства. Вместе с тем, данное обстоятельство, по мнению заявителя было проигнорировано судом.
Защитник заявителя в судебном заседание доводы жалобы поддержал.
Представители административного органа против доводов жалобы возражали, указав, что конкретные сроки проверки устанавливаются не требованием прокурора, а решением о проведении проверки.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> Министерством образования и науки Республик Дагестан на основании Решения от <дата> № в соответствии с требованием заместителя прокурора Республики Дагестан от <дата> № была проведена внеплановая выездная проверка Частного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Региональный нефтегазовый колледж».
По результатам проведенной проверки, были установлены нарушения в деятельности Частного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Региональный нефтегазовый колледж» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется Министерством образования и науки Республики Дагестан в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Согласно Акту выездной проверки от <дата> №ВП/25 были выявлены следующие нарушения:
-В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от <дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп, «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № в ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию по адресу: 367014, Республика Дагестан, город Махачкала, <адрес>;
-В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 4.2.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от <дата> № "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности <дата> Информационные системы и программирование в ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» отсутствуют следующие кабинеты: Безопасности жизнедеятельности; Метрологии и стандартизации. Лаборатории: Вычислительной техники, архитектуры персонального компьютера и периферийных устройств; Программного обеспечения и сопровождения компьютерных систем; Программирования и баз данных; Организации и принципов построения информационных систем; Информационных ресурсов; Разработки веб-приложений. Студии: Инженерной и компьютерной графики; Разработки дизайна веб-приложений, а также не обеспечивает материально-техническое оснащение помещений оборудованием с учетом примерных образовательных программ в следующих помещениях: Лаборатория «Вычислительной техники, архитектуры персонального компьютера и периферийных устройств» Лаборатория «Программного обеспечения и сопровождения компьютерных систем» Лаборатория «Программирования и баз данных» Лаборатория «Организации и принципов построения информационных систем» Лаборатория «Информационных ресурсов» Лаборатория «Разработка веб-приложений» Студия «Инженерной и компьютерной графики» Студия «Разработки дизайна веб-приложений».
-В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 4.2.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от <дата> № “Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности <дата> Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)” в «ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» отсутствуют следующие Лаборатории: автоматизированных информационных систем (АИС); электротехники; электроники и схемотехники; электрических машин и аппаратов; метрологии, стандартизации и сертификации; электрического и электромеханического оборудования; технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования; электроснабжения; сервисного обслуживания бытовых машин и приборов. Мастерские: слесарно-механические; электромонтажные, а также не обеспечивает материально- техническое оснащение помещений оборудованием с учетом примерных образовательных программ в следующих помещениях: Лаборатория «Автоматизированных информационных систем (АИС)» Лаборатория «Электротехники» Лаборатория «Электроники и схемотехники» Лаборатория «Электрических машин и аппаратов» Лаборатория «Метрологии, стандартизации и сертификации» Лаборатория «Электрического и электромеханического оборудования»: Лаборатория «Технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования» Лаборатория «Электроснабжения» Лаборатория «Сервисного обслуживания бытовых машин и приборов» Мастерская «Слесарно-механическая» Мастерская «Электромонтажная».
-В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 7.16 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности <дата> Эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)" в «ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» отсутствуют следующие Лаборатории: Электротехники и электроники Электрического и электромеханического оборудования Технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования Станков с 411У. Мастерские: Электромонтажная, а также не обеспечивает материально-техническое оснащение помещений оборудованием с учетом примерных образовательных программ в следующих помещениях: Лаборатории: Электротехники и электроники Электрического и электромеханического оборудования Технической эксплуатации и обслуживания электрического и электромеханического оборудования Станков с ЧПУ. Мастерские: Электромонтажная;
-В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 4.3 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности <дата> Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ" в ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» отсутствуют следующие Лаборатории: технической механики; контрольно-измерительных приборов и автоматики; обслуживания оборудования транспорта и хранения нефти и газа. Мастерские: слесарномеханическая; сварочная, а также не обеспечивает материально-техническое оснащение помещений оборудованием с учетом примерных образовательных программ в следующих помещениях: Лаборатории: технической механики; контрольно-измерительных приборов и автоматики; обслуживания оборудования транспорта и хранения нефти и газа. Мастерские: слесарномеханическая; сварочная.
-В нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», », подп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, подп. «б», требований профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования» утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» принял на работу не обладающих соответствующей квалификацией преподавателей: ФИО2 - «Безопасность жизнедеятельности», ФИО3 «Иностранный язык в профессиональной деятельности»;
-Также отсутствуют преподаватели для реализации профессиональных модулей по специальности <дата> Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ": ПМ 2 «обслуживание и эксплуатация объектов транспорта, хранения, распределения газа, нефти, нефтепродуктов» ПМ 3 «документационное обеспечение сооружения, эксплуатации, обслуживания и ремонта объектов транспорта, хранения, распределения газа, нефти, нефтепродуктов» ПМ 4 «выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих» по специальности <дата> Информационные системы и программирование": ПМ 2 «осуществление интеграции программных модулей».
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, решение о проведении внеплановой выездной проверки ЧПОУ «Региональный Нефтегазовый Колледж» от <дата> №; протоколом осмотра от <дата> №-ВП;актом выездной проверки от <дата> №ВП/25, иными материалами дела в их совокупности.
Содеянное деяние верно квалифицировано судом по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с выводами районного суда не усматриваю.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушению.
При проверке законности принятого решения, установлено, что все материалы дела судьей районного суда были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о виновности профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации «Технический пожарно-спасательный колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Вывод о наличии в действиях ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Суд отвергает как не основанный на законе довод жалобы о нарушении сроков проведения проверки.
Внеплановая выездная проверка проведена в отношении ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» проведена в срок с <дата> по <дата> на основании решения Министра образования и науки Республики Дагестан от <дата> № (л.д.9-17).
Указанное контрольно-надзорное мероприятие было внесено в реестр за номером 05№ от <дата>.
Уведомление о проведении проверки было вручено непосредственно руководителю проверяемого юридического лица <дата>, что подтверждается материалами дела (л.д.18) и не оспаривается заявителем.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с положениями ст.ст.64 и 73 Федерального закона от <дата> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" конкретные сроки проведения проверки устанавливаются не требованиям прокурора, а решением о проведении проверки.
Поручение прокурора лишь указывает на необходимость проведения соответствующего контрольно-надзорного мероприятия и общие сроки, в течение которых данную проверку необходимо провести. Вместе с тем, данные сроки могут быть изменены по согласованию с прокуратурой при условии соблюдения сроков, установленных законодательством.
Срок, установленный п.7 ст.73 Федерального закона от <дата> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при проведении проверки нарушен не был.
По результатам проверки были составлены протокола осмотра от <дата> №-ВП, и акт выездной проверки от <дата> №ВП/25 (л.д.26-30), с которыми представитель ПО АНО «Технический пожарно-спасательный колледж» был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от <дата> № был составлен в присутствии представителя ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» (л.д.3-7).
Факт устранения отдельных выявленных нарушений на общий вывод о наличии в действиях ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» состава вмененного правонарушения не влияет.
Таким образом, утверждение заявителя о допущенных нарушениях опровергаются материалами дела.
Аналогично ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела Советским районным судом г.Махачкалы.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 22 декабря года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Частного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Региональный нефтегазовый колледж» оставить без изменения, а жалобу ЧОУ СПО «Региональный нефтегазовый колледж» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан А.Н. Карпычев