РЕШЕНИЕ
12 января 2026 года г.Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев жалобу на постановление № 190/2025 административной комиссии г.Дудинка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года в отношении ООО «Дудинская управляющая компания»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г.Дуднка от 14.10.2025 года, ООО «Дудинская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона КК № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей. Общество признано виновным в том, что 19.08.2025 года в рамках обеспечения соблюдения правил благоустройства территории МО «Город Дудинка» в ходе визуального осмотра установлено, что не осуществляется вывоз мусора с придомовой территории дома № 23 по ул.Щорса г.Дудинка, тем самым нарушены требования пп.3 п.13 главы 3 Правил благоустройства.
ООО ДУК постановление обжаловано в районный суд. В обоснование жалобы указывается, что в соответствии с заключенным договором управления, общество не обязано осуществлять деятельность со строительными отходами, в состав тарифа жилищной услуги, плата за сбор и вывоз строительного мусора не включена, мусорные баки в состав общего имущества МКД не входят. Также указывает, что обязанности по обращению с твердыми коммунальными отходами возлагаются на регионального оператора, каковым является ООО «РосТех», осуществляющего данную деятельность на договорной основе с собственниками жилых помещений МКД. Указывает, что в силу положений законодательства, к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится также участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, органы государственной власти РФ и ее субъектов, также ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Региональный оператор «РосТех» на производит вывоз строительного мусора с территории МКД, в связи с чем ранее мероприятия по вывозу такого мусора осуществлялись органами местного самоуправления совместно с ООО ДУК. Также указывает, что в г.Дудинка органами местного самоуправления не организованы места складирования строительных отходов для населения. Просит суд оспариваемое постановление отменить, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
ООО ДУК о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в заседание своего представителя не направило, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением городского Собрания города Дудинки № 07-0373 от 14.07.2008 года, утверждены Правила благоустройства территории МО «Город Дудинка» (далее – Правила), определяющие порядок осуществления мероприятий по благоустройству, то есть по содержанию территорий населенных пунктов муниципального образования "город Дудинка" (далее - муниципальное образование), по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.
В соответствии с пп.3 п.13 Правил, в пределах дворовых территорий, внутридворовых дорог и пешеходных дорожек, водосточных канав, лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод из дворов, расположенных на территории многоквартирных домов, производство уборочных работ возлагается на лиц, в управлении которых находятся данные дома, а в случае их отсутствия - на собственников дома.
Из материалов дела следует, что ООО ДУК является управляющей организацией многоквартирного дома на основании заключенного договора управления МКД № 219 от 03.06.2019 года, в соответствии с условиями которого ООО ДУК обязалась за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (п.2.2). При этом, согласно п.1.7 договора, в состав общего имущества МКД, включен земельный участок, на котором расположен данный дом.
Понятие общего имущества МКД определено в ч.1 ст.290 ГК РФ, п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, при этом, в состав общего имущества многоквартирного дома включен земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.
В соответствии с пп. «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Согласно полученных судом сведений, земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020006:3483, на котором расположен МКД № 23 по ул.Щорса, поставлен на кадастровый учет 24.11.2025 года.
Согласно акта осмотра земельного участка, составленного 19.08.2025 года секретарем административной комиссии г.Дудинка, при участии специалиста отдела инфраструктуры комитета ЖКХ администрации г.Дудинка и и.о.начальника участка содержания домовой территории ООО ДУК, при осмотре придомовой территории дома 23 по ул.Щорса г.Дудинка у первого подъезда около площадки с мусорными баками, обнаружена груда строительного мусора, мешки со строительным мусором. Также, возле третьего подъезда обнаружен строительный мусор, шина (л.д.16-19).
Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления признаков административного правонарушения 19.08.2025 года, границы земельного участка, на котором расположен МКД № 23 по ул.Щорса, определены не были.
Вместе с тем, из акта осмотра от 19.08.2025 года очевидно следует, что обнаруженный мусор находился в непосредственной близости от входа в подъезд указанного дома и в непосредственной близости от площадки накопления твердых бытовых отходов, то есть в непосредственно на дворовой территории дома.
Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается факт того, что 19.08.2025 года ООО ДУК были нарушены положения пп.3 п.13 Правил благоустройства, в частности, не обеспечено производство уборочных работ на придомовой территории многоквартирного дома № 23 по ул.Щорса г.Дудинка, в отношении которого заключен договор управления.
Оценивая доводы жалобы ООО ДУК, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.57 Правил благоустройства, обращение с отходами на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом об отходах производства и потребления, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, иным федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Дудинки. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договоры заключаются производителями отходов с юридическими лицами (или индивидуальными предпринимателями) осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
При этом, в соответствии с п.6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 293 от 07.03.2025 года, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством) - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством (пп а п.8 Правил).
Аналогичные положения были закреплены в п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 года, действовавшими на момент выявления в действиях ООО ДУК признаков административного правонарушения.
Таким образом, нахождение и уборка твердых коммунальных отходов на прилегающей территории МКД, равно как и на дворовой территории МКД, находится вне зоны ответственности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором ООО РосТех своих обязанностей по сбору ТКО с площадки их накопления МКД дома 23 по ул.Щорса, приведшего к нахождению ТКО в месте обнаружения, в материалах дела, не имеется.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Оснований для принятия такого решения суд по доводам жалобы не усматривает.
Все доказательства по делу тщательно исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, суд не находит.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.1 Закона КК № 7-2161, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Вместе с тем, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части ссылки в его описательно-мотивировочной части на акт осмотра от 16.09.2025 года, как на доказательство виновности ООО ДУК, поскольку данный акт был составлен после составления протокола об административном правонарушении от 03.09.2025 года, выявленное 16.09.2025 года нарушение при составлении протокола об административном правонарушении, ООО ДУК в вину не вменялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.8, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г.Дудинка № 190/2025 от 14.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года в отношении ООО «Дудинская управляющая компания», изменить, исключив в его описательно-мотивировочной части ссылку на акт осмотра от 16.09.2025 года.
В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу ООО Дудинская управляющая компания – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.
Судья А.А.Калмыков